关于加快第三小学规划建设的建议

市政协教科文卫体委员会

市政协八届四次会议期间，委员提出了《关于市第三小学发展规划的建议》的提案，得到了市委、市政府的高度重视，市政协作为重点提案交有关部门办理，由分管副主席领衔督办。8月19日，市政协副主席陶承德带领教科文卫体委员会部分委员和提案人对该提案进行了督办。副市长陆晓华，有关部门负责人应邀参加活动。现将有关情况报告如下：

一、学校现状

天长市第三小学原名城南乡小学，2008年经市编委同意，更名为“天长市第三小学”。学校地处东市区,占地面积16亩，建筑面积2100平方米，现有教职工38人，在校学生625人，12个班级。

随着东市区建设步伐的加快，尤其是新天中建成后，东市区入住人口不断增加，各项城市功能设施正在逐步完善。但目前尚没有一所标准化的小学，仅有的天长三小与建东小学，不能承受未来三年适龄儿童入学压力。根据城市建设总体规划的要求，借鉴城南小学等新建学校的成功经验，在东市区筹建一所标准化小学，不仅能完善城市布局和功能，加快东市区发展速度，也有利于均衡市区教育整体发展水平，满足人民群众对小学优质教育的迫切需求。

天长三小目前承担东市区小学阶段的义务教育任务,也是接纳农民工子女的定点学校,辐射区域广，涵盖曙光社区、广陵社区、祝涧村、东城工业园区、新天中、园丁新村、秦栏路周边居民及天一城市花园、啤酒厂等企业单位和居民住宅小区。近年来,随着东市区入住人口的增多，加之附近部分村小学撤并,现有的一幢教学楼、狭小的场地和落后的设施已经不能满足目前实际办学需求，学校无实验室、图书室等设施，食堂十分简陋，学生中午用餐晴天蹲在外面，雨天站在走廊，卫生和安全无法保障。今年秋季开学，一小、建东、三小三所东市区小学一年级新生均已超负荷招生，预计明年这三所小学新生入学将面临更大压力，而且按适龄人口测算，未来3年三小规模应达到6个年级、8轨制48个班、在校学生达2000人，如果不能及时筹建，届时东市区学生就近入学将受到严重影响。同时根据市区小学新生入学学区调整规划，明年市三小招生范围将扩大至天长一小附近，这样可以适当减轻天长一小的招生压力。鉴于以上实际情况，筹建三小已势在必行。

二、第三小学规划建设方案

东市区目前仅有市三小和建东小学两所小学，建东小学因面积狭小，周边居民较多，已无法扩建，拟撤并入市三小。市三小地处城乡结合部，位置优越，交通便利，是东市区唯一一所周围有较大建设空间的小学。对照学校标准化建设要求，按2000名学生计算，三小筹建约需土地42亩。

根据这一测算，结合三小周边实际情况，目前有两套方案可行。

一是原址扩建。该校南围墙外现有天长街道曙光社区邱湾生产队农田24亩（根据城市规划，此地可规划为教育用地），另有市教育局原教学设备厂6亩地，目前此30亩地尚未作其他项目安排，若能划拨给市三小用于扩建，加上学校原有占地16亩，除去城市道路建设用地5亩，扩建土地可达到41亩，基本可规划建设一所标准化小学。当然，此方案存在明显不足，扩建场地北高南低，不在同一水平面上，平整难度大，同时需加固改造原有的教学楼，也不利于校园的整体规划。

二是异地新建。永福东路南侧、新天中东侧有邱湾生产队农田和树林约80亩，此地紧邻三小，与三小隔路相望，根据城市规划，此处可以规划42亩地作为教育用地。若将三小迁建于此，既不牵涉到拆迁问题，也可将三小和建东小学校产拍卖所得，结合校安工程投入，用于三小新建，这样学校建设资金筹措难度将大大降低。同时更有利于三小新建整体规划，提升三小办学品味，与城南小学新校区、天长一小形成均衡发展态势。

三、问题与建议

筹建天长三小，将是我市继新天中、城南小学新校区、炳辉中学初中部之后实施科教兴市战略的又一重大民心工程、德政工程，意义重大，但目前确实也面临不少困难，主要是土地和资金问题，下面结合实际提几点建议。

（一）关于建设用地建议。根据《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准(试行)》,小学生生均占地面积不低于14平方米,按2000学生数测算，三小筹建需用地28000平方米,合计42亩。建议市政府能立足我市东市区实际，通盘考虑，同步规划三小筹建与东市区建设工程。若采取第一套方案，请求市政府对学校周围30亩土地（含教学设备厂6亩）进行统征，并由市规划局将其规划为教育用地，无偿划拨给天长三小用于扩建。若采取第二套方案，请求市政府对永福东路南侧、新天中东侧60亩农田进行统征，并由市规划局将其中42亩规划为教育用地，无偿划拨给天长三小用于异地新建。统征工作最好能与永福大道建设同步进行，避免土地升值给征地工作带来难度和阻力。

（二）关于建设资金的建议。天长三小筹建应立足高起点，高标准，具有前瞻性，初步估算筹建总投资约1500万元 ,建议资金筹措采取以下多条腿走路的办法。

1、扩建土地费用约345万元，其中30亩征地约需240万元，土地报批费用约105万元；新建土地费用约需477万元，其中42亩征地约需330万元，土地报批费用约147万元。建议市政府将所需土地统征后无偿划拨给三小。

2、新建校舍约1000万元，建议：⑴依靠申请校安工程立项解决；⑵在城市教育费附加中切块10%用于学校建设；⑶可以发动社会力量捐资助学，或开辟新的融资渠道（如采取BT方式），同时欢迎社会各界有识之士投资办学。

3、配套设施费用约200万元，建议由市政府对撤并的村小学校闲置资产和拟对建东小学撤并的资产，统一进行处置后全部用于天长三小各项配套设施建设，弥补建校费用不足。

（三）关于建设时间的建议。校安工程是国家最大的民生工程，是教育发展的机遇工程，目前正在紧张的实施阶段，三小筹建若与校安工程结合，建设资金筹措难度将得到有效缓解，但校安工程截止2011年底结束，时间非常紧迫，建议市政府能尽快落实征地等问题，抓住校安工程这个难得的机遇，使此项备受关注的民生工程能够早日付诸实施。