近日，安徽省天长市政协组织委员以科学发展观为指导，对天长市水环境进行了专题调研。天长市水环境总体上是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。
水资源保护刻不容缓一、水资源总体上短缺，且时有污染发生。
从人均水平上看，天长市年人均水资源量为1409立方米，仅为全省平均水平的86%、全国平均水平的61.3%，水资源总体短缺。此外，水污染事件时有发生。位居水库、湖泊上游的极少数企业，特别是化工企业，无视《环保法》的规定，偷排工业废水，造成下游水体污染，对人民健康乃至生命构成极大威胁，对水产养殖户造成重大经济损失，而且此类跨省水污染事件一旦发生，查处极为困难。
二、农民饮用水质量不高。
天长市农民饮用不卫生的河塘水、庄园沟水的已是极少数，绝大多数农民饮用的是井水。农民自建的渗水井，通常一户一井，井深4至5米，其水属地下浅层潜水，易受地表污染，水质差异较大，总体水质不如地下中、深层承压水。一些地方的农户反映水质异味较重，矿物质含量较高。
三、水资源浪费现象严重。
城镇居民生活用水不注意节约，特别是在公共场所，浪费水的现象随处可见。一些城镇供水系统建设质量不高，管网老化、破损，维护和管理不力，跑冒滴漏极为严重。调查中发现，有的集镇自来水厂月供水量为5000多吨，而实际到户抄表水量还不足3000吨，利用率尚不足60%。
由于农田灌溉设施、设备、技术落后，农业水资源的管理水平低，造成水资源的大量浪费，较为突出的是：河道、渠道、水库、塘坝淤塞，一些塘坝坍塌不补，缺口不堵，引蓄水功能下降。灌溉设施年久失修，破损严重，加之管理不严，农民节水意识不强，致使水资源被白白流失。
四、地下水开采无序。
一些企业、单位片面从自身利益出发，无视政策法规，乱挖滥采地下水；有的水井停用后不及时封堵，无人负责，极有可能发生污染事故。
为可持续发展夯实基础为了合理利用水资源，严格保护水资源，进一步改善水环境，委员们建议采取以下措施：一、依法完善水资源管理体制。由相关主管部门对水资源和水利工程进行统一规划、统一管理。坚持依法治水，大力宣传、坚决贯彻执行《水法》、《水污染防治法》及《取水许可制度实施办法》等法律法规。要依法加强地下水资源管理。彻底杜绝无证凿井、乱采地下水的违法行为，做到科学规划，合理开采地下水。
根据市场经济规律，逐步建立水资源有偿使用和转让机制，促进水资源的充分利用。合理确定水费价格，以维护水利工程设施的正常运行。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和农村税费改革的不断深入，必须尽快推行小型水利工程产权制度改革，明晰小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，逐步建立健全小型水利工程建设、经营和管理的新机制。这样，既可调动全社会办水利的积极性，也可提高水利资产的完好率、利用率和经济效益。
二、加强水利设施维护，提高各类供水工程的供水能力。
天长市的供水工程主要有：蓄水、提水、引水工程和地下水工程。要发挥这些供水工程的应有效益，第一必须增加蓄水能力。为充分发挥现有的131座水库（含9座中型水库）等蓄水工程的作用，需要对已经淤塞的塘、库、坝进行清淤扩容，修涵堵漏；第二必须扩大引水能力。为了保证在大旱年份能引提高邮湖水，应对沂湖、洋湖、新白塔河、王桥河、杨村河上游、川桥河的河道清淤疏浚；第三必须增加提水能力。该市的提水工程虽有各类机电提水站173座，装机23264千瓦，但大部分机电站都是上世纪六、七十年代兴建的，设备老化、损坏严重，提水量达不到设计标准，需逐年进行更新改造。特别是岗丘区，缺水比较多，应筹集资金，有计划、分步骤地改造老站，建设新站。
三、加强用水管理，积极推广节水措施。
在科学制定各类用水定额的基础上，严格按照国家有关规定对非生产用水实行计划和定额管理，对超计划、超定额用水的加价收费。对生产用水，要想方设法，厉行节约。农业用水量在总用水量中所占比例最高，因而节水的潜力最大，节水的途径最广，此外还要大力调整二、三产业结构，压缩高耗水产业，淘汰落后工艺设备，积极推广节水技术，发展节水型工业和服务业。
四、加大改水力度，提高农民饮用水质量。
针对农村饮用水卫生状况差的现状，应从保障人民身体健康的角度出发，加大农村改水力度。有条件的乡镇（街道）可在农民居住较为集中的村、组兴建自来水厂，延伸铺设自来水管道到农户，改农户分散提取地下浅层水为集中抽取中、深层地下水。对尚不具备条件的地方，要组织卫生防疫人员深入开展科学饮水知识普及工作，并对农民水井的水质进行全面检测。按照检测结果，分别处理。对可消毒使用的井水，要向农民讲清消毒处理的重要性，传授科学的消毒技术，帮助农民吃上“放心水”；对虽经消毒处理但仍不符合卫生标准的井水，在坚决禁止饮用的同时，想方设法帮助农民解决吃水问题。
（作者：杨大德 来源：2005年2月21日《人民政协报·民意周刊》）
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