中国人民政治协商会议天长市第八届委员会常务委员会提案工作报告

（2010年1月16日在市政协八届四次会议上）

朱 承 平

各位委员、各位同志：

我受政协天长市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协天长市第八届委员会第三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一年来的工作

政协八届三次会议以来，委员们紧紧围绕贯彻落实科学发展观，促进天长经济和社会平稳较快发展以及广大人民群众普遍关注的热点、难点问题，运用提案的形式，提出了许多意见和建议。三次会议以来共收到提案190件，按照《政协天长市委员会提案工作细则》的规定，经提案委员会审查后立案143件。其中：经济建设方面85件，占59.4%；教科文卫体方面46件，占32.2%；法律事务、劳动人事方面10件，占7 %；民族宗教及其它方面2件，占1.4%。未立案的47件提案，已作为意见和建议，送市领导和有关部门参阅。立案的提案绝大多数有情况、有问题、有分析、有建议。市政府专门召开提案交办会，市政协主要负责同志和市政府分管领导对提案办理工作提出了具体要求。提案交办以后，经过各承办部门和单位的共同努力，均已办理并回复。

经济建设方面：李永标委员提出的《关于培育壮大农业规模经营主体，实现农业发展方式的根本转变》的提案，市农委高度重视，一方面向市委、市政府分管领导作专门汇报，另一方面拿出了具体方案，配备专人积极做好服务工作。市委、市政府还出台了《二○○九年新农村建设工作意见》，将土地流转和培育壮大规模经营主体作为新农村建设的重点工作之一，进行安排。由于市委、市政府的高度重视和有关部门的积极努力，我市的土地流转和规模种植有了突破性进展。仅去年一年全市就流转土地3.6万多亩，并涌现出90多个规模种植大户和专业合作社，规模种植面积达到35800亩。

殷德林、刘宏、 王恒标等委员提出的《关于应对金融危机，建立支持中小企业服务体系的建议》的提案，市经贸委等承办单位进行了认真研究，积极主动与金融部门联系，采取有效措施，加强对中小企业的金融支持力度。市委、市政府高度重视中小企业融资问题，修订完善了《天长市金融机构加大信贷投入支持经济发展考核奖励办法》，及时组织开展银企对接会和项目推介活动，争取信贷投入最大化。市政府还积极与省信用担保集团合作，增资扩股至5000万元，使天振担保公司担保额扩大到3亿元。与此同时，还组建了千秋小额贷款公司，引进了徽商银行和全省最大的民营担保公司海汇集团在我市设立分支机构。截止2009年11月底，全市金融机构各项贷款余额已达63.7亿元。贷款的增量和增幅创历史最高水平。

教科文卫体方面：丁红戈、周道春、江滔等委员提出的《关于加大农村卫生服务体系投入的建议》的提案，市卫生局多次召开会议，进行认真研究。根据市政府有关文件要求，该局抢抓机遇，将基层卫生院的改造扩建工程和村标准化卫生室建设作为民生工程重点项目，予以实施。该局成立了以局长为组长的民生工程领导组，并决定由初级卫生保健办公室负责项目申报、资金筹备、工程监督等具体工作。在市委、市政府的大力支持和各镇（街道）、村的密切配合下，2009年完成了铜城、仁和、大通等五个镇卫生院的改造扩建工程和杨村卫生院的污水处理厂建设项目，并为万寿镇新建了卫生院，完成了70多个村的标准化卫生室的建设，从而使我市镇卫生院和村卫生室的面貌焕然一新。

王捷梅、陈志强、陈志国等委员提出的《关于整合资源，打造“天长地久”文化旅游线的建议》的提案，市文化局一是启动了全市旅游发展规划编制工作。二是规划旅游线路，策划“天长地久”文化旅游一日游和二日游线路，利用网络平台，加大对外宣传力度。三是建议市政府建立协调机制，成立协调机构。积极与有关单位配合，加快旅游业发展。四是开发旅游项目。抗大八分校旧址的地道、碉堡等已经基本建成。永丰上泊湖农家乐生态旅游度假区项目已通过可行性论证。五是引进民间资本参与旅游项目建设。金集镇通过招商引资开发的“天长市龙通生态旅游度假村”项目已于去年8月份破土动工。

社会事业及其它方面：曹文香、仲玲、周巧玲等委员提出的《关于加强我市公交车规范化管理的建议》的提案，市城管执法局组织专门人员进行调查研究。一是进一步优化线路，合理设置公交站台。对已经开通的六条线路公交站台进行了调整，增开了8路公交车，增加了公交车的总量。现在市区已有96台公交车投入运行。二是加强交通管理。每天上下班高峰时段，市城管执法局在炳辉中学、三中、城南小学等站台，安排专人值班，维持站台秩序。三是深入到市区各中小学，宣讲乘坐公交车安全知识。中南公交公司在全体驾驶员中开展了交通安全和服务乘客教育活动，制定了规范操作标准和奖励制度。为了保持车辆清洁卫生，公司还安排专门人员清洗公交车。

刘剑超、姜群、陶晓晴等委员提出的《关于促进我市民办养老服务业发展的建议》的提案，市民政局十分重视，一是对全市养老机构建设等情况进行调查，到老年公寓听取意见，查找存在的问题，探讨解决的办法。二是加强对各养老公寓服务管理人员进行专业护理培训，提高服务水平。三是落实各项扶持政策。民政局主动与供电、供水部门联系，使老年公寓享受了优惠的水电价格。对正在建设之中的老年公寓，市民政局积极帮助补办、完善相关手续，解决具体问题。现在全市已新建档次较高的民办养老院一所，小型家庭养老院12所，共有269名老人入院安度晚年。

各位委员、各位同志，提案工作上述成绩的取得，主要得益于市委、市政府的高度重视，得益于各个承办单位的认真办理，得益于委员们的积极参与，也得益于我们在实践中不断总结，不断探索，不断创新。当然，我们还应该清醒地看到，提案工作依然存在着一些不足，主要表现在：对优秀提案的宣传不够；对委员撰写提案的指导与业务培训的不够；个别承办单位对提案办理工作重视不够，缺乏与提案人联系沟通，个别办理答复意见有敷衍应付情况；提案办理工作的信息化、规范化、制度化和程序化建设有待进一步加强等。这些问题和不足，我们将在今后工作中加以认真研究和解决。

今后工作建议

2010年，是完成“十一五”规划的最后一年，也是天长加快产业结构调整，实现五年翻两番奋斗目标的关键性的一年。在新的一年里，我们将认真贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、注重质量、讲求实效”的工作原则，采取有效措施，充分调动委员多写提案、写好提案的积极性，为实现天长经济的跨越发展，促进社会和谐稳定作出应有的贡献。关于2010年提案工作，现提出以下几点建议：

一、创新工作方法，进一步提高提案质量

质量是提案工作的生命，决定着提案作用的发挥，关系到政协参政议政的成效。随着天长经济和社会事业的不断发展，提案将涉及到社会生活方方面面，提案数量将会持续增加，在这种情况下，提高提案质量尤为重要。因此要引导广大政协委员进一步提高责任意识和参政议政的水平，准确把握经济和社会发展中出现的带有综合性、全局性和前瞻性的问题，通过调查研究，运用提案，建睿智之言，献务实之策。要把帮助委员知情参政作为提高提案质量的基础工作来抓，以提高提案的针对性。要继续加强学习和培训，通过不同形式的委员培训，切实提高委员的政策、理论水平，进而提高委员运用提案建言献策的水平和参政议政的能力，使所写提案既观点鲜明、符合实际，又建议合理、切实可行。各界别、各专委会要经常组织委员深入基层，贴近群众，开展多种形式的调研视察活动，增强提案的针对性。要加大平时提案的征集力度，主动邀请有关部门向委员通报工作情况，为委员及时撰写提案提供知情服务。要细化提案审查立案标准、提案质量评价标准，从源头上把好提案质量关。

二、完善工作机制，进一步增强办理实效

要不断创新工作方式方法，加强对提案办理工作的协调和服务，进一步抓好提案的交办、批办、领办、督办、通报、检查、反馈等重要环节的工作。要主动与承办单位和部门沟通与协商，实现提、办双方的良性互动。要采取有效措施提高当年提案办理的落实率。对重点提案开展“回头看”跟踪回访活动，增强办理实效。提案委员会要进一步提高提案交办的准确性，促进提案的办理落实。同时要充分发挥好在提案提出者和承办者之间的桥梁和纽带作用。近几年来，有的承办单位主要领导亲自领衔承办提案，跟踪提案办理全过程。提案答复前，征询委员意见，加强与委员的沟通。有些承办单位还专门成立领导组，下发文件明确办理要求、时效等。对这些好的经验和做法我们要进一步总结推广。要继续坚持和完善主席领衔督办、专委会联合督办和提案委员会常年跟踪督办等多层次提案督办工作机制，适时召开提案承办工作座谈会、重点提案承办情况汇报会等，努力提高提案办理速度和质量。对重点提案要积极争取市委、市政府重视和支持，推动办理工作。要探索开门办案、公开答复和民主评议提案承办单位等新形式，增强提案办理工作的透明度，接受全社会对提案办理工作的监督。对已经办理但效果不佳、委员不满意的“老案”和“难案”，要适时组织委员进行跟踪办理并及时反馈。总之，我们要以创新的精神，进一步提升提案办理工作的水平和质量，努力使提案工作的效果达到最大化。

三、加大宣传力度，进一步完善激励机制

要密切与新闻媒体的联系，在网络、报纸、广播、电视等新闻媒体上宣传政协提案特别是重点提案的形成过程、办理过程以及办理成效。要在市政协网站和市相关新闻媒体上公开提案全文及办理复文，充分展示提案工作成果，推进政协提案工作的发展。要进一步完善激励机制，继续开展好优秀提案人、提案承办先进单位的评选表彰活动，通过表彰和奖励催生更多优秀提案的形成，更多先进承办单位的涌现。

各位委员、各位同志，过去的一年，委员们和承办单位在提案方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩。在新的一年里，我们要加强学习，深入实际，调查研究，勤于思考，充分利用提案行使自己的权利，履行自己的职责，为建设文明和谐的新天长作出更大的贡献。