中国人民政治协商会议天长市第八届委员会常务委员会提案工作报告

        （2009年1月4日在市政协八届三次会议上）

陈茂政

各位委员、同志们：

我受政协天长市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。

一年来的工作

八届二次会议以来，委员们紧紧围绕贯彻落实科学发展观，促进天长经济与社会又好又快发展以及广大人民群众普遍关注的热点、难点问题，运用提案的形式提出了许多意见和建议。2008年共收到提案212件，经提案委员会审查后立案144件，其中：经济建设方面87件，占60.4%；教科文卫体方面26件，占18.1%；政治法律、劳动人事方面29件，占20.1 %；政协统战、民族宗教及其它方面2件，占1.4%。未立案的提案，已作为意见和建议，送市领导和有关部门参阅。立案的提案绝大多数事实清楚，分析透彻，建议具体，为承办单位做好办理工作奠定了良好基础。提案交办后，经过承办部门的共同努力，交办的提案均已回复。

经济建设方面：姜群、李贻忠等委员关于“大力发展农民合作经济组织，提高农民组织化程度”的提案，市农委专门召开会议，对如何加快发展农民合作经济组织进行专题研究，并指派专人负责，要求下属有关部门和站所指导成立或联系一到二个专业合作社。为了规范合作社的行为，市农委还组织20多个合作社负责人到农民专业合作社发展较好的浙江、江苏等地考察学习。到2008年底全市已有各种类型的农民专业合作社 114个，其中2008年新增加64个。

陈元军、王捷梅等委员提出的“加强饮用水源保护，保障饮水安全”的提案，市政府高度重视，专门召开会议，对如何确保地表水厂的供水质量进行研究，并形成文件，要求有关部门严格执行。市政府分管领导还邀请市人大代表、政协委员和老干部到地表水厂视察，并就有关问题进行座谈沟通。市环保局狠抓水源保护工作，依法划定饮用水源保护区，并报省政府待批，制定了《天长市高邮湖生活饮用水源地保护办法》，加大执法和治理力度，建立了环境监测站，逐步开展常规性监测工作，关停污染较重的企业，责成沿高邮湖、白塔河和铜龙河的重点企业建了污水处理设施。目前市建设局已完成核心保护区防护设施建设。市卫生监督部门根据国家有关规定，定期定时取样水送检。

杨朝晖委员提出的关于“解决我市中小企业贷款难的建议”，市人民银行指导各金融机构落实《金融支持中小企业发展指导意见》，统筹兼顾，调整优化贷款结构，积极向上级行争取信贷权限，加大对中小企业的信贷支持。截至2008年11月，全市金融机构对中小企业贷款余额达到了27.1亿元，占全部贷款总额的57.6%，同比增长15.8%，创造了有史以来同期最大增量及增幅记录。

教科文卫体方面：杨士明、王千文等委员提出的“关于尽快启动南市区中小学校建设工程的建议”，市教育局编制了《天长市中小学布局调整规划（2005—2010）》，规划确定了南市区4所中学、5所小学的规模；会同土地、建设、规划等部门，多次现场考察，对在南市区建设学校的位置、占地面积、学校建设项目及投资来源、师资配套和管理模式等进行了详细分析研究，制定了《天长市南市区新建九年制学校的可行性报告》。

程玮、徐秀海等委员关于“加强体育场馆建设，进一步改善人居环境”的提案，经市政府批准，市体育局启动了天长市体育中心二期工程；确定了将天长21个行政村纳入省“农民体育健身工程”试点，并为试点的行政村修建了标准混凝土篮球场、配备室外篮球架和乒乓球台；利用体育彩票公益金购买了30万元体育健身器材赠送给6个镇；在西城区和南市区等新城区的规划中，预留了体育用地；正在筹备对老城区琉璃街、老城河边等休闲场地开发等。随着上述工作进一步落实，我市体育场地建设将有所改观，人居环境质量将会有进一步提高。

程晓玲委员“关于加强仁和路边饮食摊点卫生监管的建议”的提案。市卫生监督部门加强了对流动摊点和固定门面治理。一是对经营场所进行全面检查，合格的发给卫生许可证，不合格的停业整顿，对餐具消毒情况的检查每年两次以上，对食品的集中检查或抽查每季度一次，每年四次以上。二是对从业人员定期体检，核发健康证。三是抓好食品安全知识培训。

社会事业及其它方面：钱奕庭委员关于“农村运输安全亟待监管”的提案，市公安局依靠基层派出所和农村基层组织，在村委会和学校建立交通安全宣传栏，普及交通安全常识，提高农民和学生的交通安全意识。在镇村入口处、重要农村公路等地段，安排警示宣传标语，加强交通安全的宣传。针对摩托车交通事故多的问题，交警、巡防和派出所联合，主动上门为群众办理新车注册登记、上牌办证和车辆年检，对拼装、报废的车辆依法予以收缴并强制报废，使农村交通事故明显减少。

卞寿海、徐祖和等委员关于“建议尽快开通铜城镇、村一体化公交车”的提案，市交通局安排对铜城客运线进行了公司化改造。按照支线、干线、客运站三位一体的联动模式，建成了两站合一的铜城标准客运站和交管站。购置客运大巴30台，开通了天长至铜城线路营运，目前有25台中巴车用于开通各村循环，方便了人民群众生产生活。

各位委员、同志们，提案工作上述成绩的取得，主要得益于市委、市政府的重视和支持，得益于各个承办单位的密切配合，得益于委员们的积极参与，得益于我们在实践中不断总结，不断探索，不断创新。回顾过去一年的工作，我们应该清醒地看到，提案工作还存在着诸多不足之处，主要表现在：有的委员撰写提案不积极，未能很好地履行委员职责；有的委员虽然提出提案，但缺乏深入调查研究，可操作性不强，针对性不强，质量不高；少数承办单位对提案办理工作认识不足，重视不够，办理答复意见仅仅是应付或照抄文件规定，缺乏与提案人联系和沟通；提案办理工作的信息化、规范化、制度化和程序化建设有待进一步加强等。这些问题和不足，我们将在今后工作中加以研究和解决。

今后工作建议

2009年是极不平凡的一年，在国际金融危机的影响下，如何保持我市经济平稳较快的增长，促进社会和谐发展，这是全市工作的大局，也对我们进一步做好提案工作提出了新的更高的要求，我们必须高度重视，认真研究探讨。为切实做好2009年提案工作，现提出以下几点建议：

一、强化责任意识，不断提高提案质量

质量是提案工作的生命，决定着提案作用的发挥，关系到政协参政议政的成效。提高提案质量，必须做好以下工作：第一，要继续加强学习和培训，通过不同形式的委员培训，切实提高委员的政策理论水平，进而提高委员运用提案建言献策的水平和参政议政的能力。第二，各界别、各专委会要经常组织委员深入基层，贴近群众，开展多种形式的调研视察活动，增强提案的针对性。第三，主动邀请有关部门向委员通报工作情况，为委员撰写提案提供知情服务；引导委员围绕中心、服务大局，把握重点、选好题目，使所写提案既观点鲜明、符合实际，又建议合理、切实可行。第四，要继续把好审查立案关，使立案后的提案真正成为党政部门决策的重要依据，成为政协组织为民办好事、办实事的参考依据。

二、加大督办力度，不断创新办理工作机制

近年来，许多承办单位在承办提案方面已经探索出了一些好的经验和做法。例如，市建设局主要领导亲自领衔承办，跟踪办理过程，提高办理质量，取得了明显成效。市公安局在提案答复前，征询委员意见，加强与委员的沟通，委员感到比较满意。市工商局专门成立领导组，下发文件明确办理时效并及时与委员沟通，征询委员的意见。对这些好的经验和做法我们要进一步总结推广。要继续坚持和完善主席领衔督办、专委会联合督办和提案委员会常年跟踪督办等多层次提案督办工作机制，适时召开提案承办工作座谈会、重点提案承办情况汇报会等，提高提案办理质量。对重点提案要积极争取市委、市政府重视和支持，推动办理工作。要探索开门办案、公开答复等新形式，创新办理工作。把提案办理情况纳入对政府部门工作进行民主评议的重要内容。要继续实行“老案”、“难案”跟踪办理和继续反馈制度，深化提案办理工作。

三、完善规章制度，不断开拓提案工作新局面

加强信息化、规范化、制度化和程序化建设是政协提案工作发展的内在要求。为了适应新形势的需要，我们要进一步加强与市委、市政府有关部门的沟通和协调，逐步建立有关部门每年向政协常委会、主席会议通报提案办理情况制度。认真完善提案交办、提案办理、提案督办、提案答复和委员反馈等制度，使提案办理工作有始有终，有章可循。继续开展评选优秀提案和提案承办先进单位活动，健全激励机制，不断推进政协提案工作再上新的台阶。要加大对提案工作，特别是优秀提案的宣传力度，注重提案成果的转化。

各位委员、同志们，过去的一年，委员们和承办单位在提案方面做了大量的卓有成效的工作，取得了一定的成绩。在新的一年里，我们要继续发挥优势，勇于实践，勤于思考，积极探索，不断创新，充分利用提案行使自己的权利，履行自己的职责，为我市经济建设和社会各项事业又好又快发展作出新的更大的贡献。