中国人民政治协商会议天长市第八届委员会常务委员会提案工作报告

（2008年1月15日在市政协八届二次会议上）

崇 斯 兰

各位委员、同志们：

我受政协天长市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。

一年来的工作

八届一次会议以来，委员们紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以及广大群众普遍关注的热点、难点问题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，运用提案的形式提出了许多意见和建议。2007年共收到提案191件，经提案委员会审查后立案161件，其中：经济建设和社会事业方面的提案76件，占47.2 %；教科文卫体方面的提案42件，占26.1%；政治法律、劳动人事方面的提案36件，占22.4 %；政协统战、民族宗教及其他方面的提案7件，占4.3%。大多数提案事实清楚，分析透彻，建议具体，为承办部门做好办理工作奠定了良好基础。提案交办后，经过承办部门的共同努力，交办的提案均已回复。许多提案办理后，产生了明显的经济效益和社会效益，对全市经济建设和社会事业等方面的发展起到了积极的推动作用。

经济建设和社会事业方面：贡晓荣、马杰委员提出的“关于加大金融支持力度，促进我市经济发展的建议”，市人行坚持调整信贷存量，优化增量，保持信贷结构与产业结构协调一致的思路，指导金融机构加大有效信贷投放力度，引导企业加强规范化管理，使全市商业银行及农村信用联社当年贷款增量增幅位居滁州市各县市之首，有力地支持了我市经济建设又好又快的发展。

丘康、周继安委员提出的“关于进一步强化我市建筑安装营业税征收管理的建议”，市地税局紧紧抓住我市城市建设、园区建设和新农村建设的发展机遇，采取以项目管理为龙头，以机管票、以票管税的办法，严格执行纳税申报和所得税随征政策，使全市建筑安装营业税大幅度增长。

江滔、陶晓晴等委员提出的“关于规范出租车收费标准的建议”，市物价局主动邀请相关部门和提案人召开座谈会，征求委员的意见。他们还通过召开价格听证会，广泛听取社会各界的意见，规范出租车收费行为，确保出租车收费合理。

王开田、张启祥等委员提出的“加大管理力度，提升城市形象”的提案，市委、市政府高度重视，成立了创建文明城市和城市管理年活动指挥部，制定了一系列管理办法。市城市管理行政执法局等承办部门根据市委、市政府的部署，克服困难，积极开展工作。通过多方努力，在较短时间内新建多处小型停车场，更换市区主街道人行道彩砖，提高市区绿化覆盖率。同时取缔了马自达，增开了公交线路，进一步完善城市功能，提升了城市形象。

田大仪、姜群等委员提出的“关于改善天康大道炳辉中学路段交通状况的建议”，市公安局、建设局等承办部门及时组织人员，主动征求有关部门的意见，采取设置交通信号灯、铺设减速块和完善交通信号标志等措施，有效缓解了该地段交通混乱的状况。

李宜良、周继安等委员提出的“关于新建客运中心的建议”，市交通局与规划局积极磋商，编制城市交通规划，认真做好新的客运中心选址和论证工作。

程玮、张殿竹等委员提出的“加快经济适用房和廉租住房建设，促进住房市场健康发展”的提案，市政府成立了城镇最低收入家庭廉租住房管理工作领导小组，制定了《天长市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》。目前经济适用房和廉租住房建设工作已完成征地、场地平整等前期工作。

李贻忠、朱学美等委员提出的“关注农村小城镇规划与建设的建议”，市规划局及时吸收委员的意见和建议，在乡镇区划调整后，积极组织专业技术人员进行调研，配合有关镇认真做好规划修编工作。

教科文卫体方面：王步华、田大仪等委员提出的“关于扩大天长市第一小学教学用地的建议”，市政府分管领导组织有关人员，通过实地察看、走访了解，并组织召开了有市信用联社、人寿保险公司、土地局、规划局、建设局、教育局等部门负责同志参加的专题协调会，拟定了解决方案。有关单位在请示上级主管部门后，同意通过置换的方式解决第一小学教学用地的问题。

王捷梅、徐秀海等委员提出的“关于实行门诊病历一本通的建议”，引起了市卫生局的重视。他们在借鉴外地经验的同时，结合本地实际，拟定了实施方案，计划今年在市区几家医院先行试点，待条件成熟后逐步推广。

施广芳、高慧等委员提出的“关于加强生猪屠宰管理的建议”，市商务局、公安局、工商局、市容局等部门积极开展联合执法，先后查处私屠滥宰案件470余起，捣毁黑窝点12处，行政拘留5人，有力地打击了私屠滥宰现象。

高姗姗、陈敏捷等委员提出的“关于强化监督和管理，确保食品安全的建议”，市卫生局根据国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》精神，会同工商局、食品药品监督管理局等承办部门，联合对食品生产企业、超市、批发部等进行卫生质量抽检，切实加强食品卫生质量检查和监督，并将检查结果及时通过电视台等媒体向社会公布。

政治法律、劳动人事及其他方面：程玮、陈志国委员提出的“实施电子政务，推进机关效能建设”的提案，市政府先后出台了《关于加快我市信息化及政府网站建设工作的意见》、《天长市政府网站管理办法》、《天长市信息化建设项目管理暂行办法》等一系列文件，加强政府门户网站的建设和管理。目前全市105个单位和部门接入电子政务办公自动化系统，推进了网上办公和政务信息公开。

桑姝、刘社祥等委员提出的“关于建立城镇非职工居民医疗保险制度的建议”，市劳动和社会保障局根据有关文件精神，认真制定实施方案。2007年，全市城镇居民参保人数45620人，其中社区居民16525人，学生29095人，收取保险费398万元，覆盖率达79％。

各位委员、同志们，提案工作之所以能取得上述成绩，主要得益于市委、市政府的重视和支持，得益于各个承办部门的密切配合，得益于委员们的积极参与，也得益于我们在实践中不断总结,不断探索，不断创新。回顾过去一年的工作，我们清楚地看到，提案工作还存在着诸多不足之处，主要表现在：有的委员一年没有提出一件提案，未能很好地履行委员职责；有的委员虽然提出提案，但缺乏深入调研，提案质量不高；个别承办单位对提案办理工作认识不足，重视不够，缺乏与提案人的联系和沟通；提案办理工作的信息化、规范化、制度化和程序化建设有待进一步加强等。这些问题和不足，我们将在今后工作中加以研究和解决。

今后工作的建议

在新形势下，提案工作如何更好地为促进经济与社会全面协调发展，更好地反映民情民意为党政部门决策服务，这对我们提出了新的更高的要求，我们必须高度重视，认真对待。为认真做好2008年提案工作，现提出以下几点建议：

（一）强化责任意识，努力提高提案质量

强化责任意识，提高提案工作质量，促进经济、社会又好又快的发展，是做好提案工作的根本所在，必须始终贯穿于提案工作的每一个环节。第一，要继续加强学习和培训，通过不同的形式搞好委员培训工作，切实提高委员运用提案建言献策的水平和参政议政的能力。第二，要认真做好提案征集工作，每位委员每年至少要提出一件提案。第三，各界别、各专委会要经常组织委员深入基层，贴近群众，开展多种形式的调研活动；主动邀请有关部门向委员通报工作情况，为委员撰写提案提供知情服务；引导委员围绕中心、服务大局，把握重点、选好题目，使所写提案既观点鲜明、符合实际，又建议合理、切实可行。第四，要把好审查立案关，使立案后的提案真正成为党政部门决策的重要依据，成为领导了解民情民意的重要窗口，成为政协组织为民办好事、办实事的重要渠道。

（二）加大督办力度，建立提案办理工作新机制

近年来，许多承办单位在承办提案方面已经探索出了好的经验和做法，如市规划局主动约请委员协商座谈，面对面地听取委员的意见，受到了委员的好评。市建设局主要领导亲自领衔承办，跟踪办理过程，提高办理质量，取得了明显成效。市公安局在提案答复前，征询委员意见，加强与委员的沟通，委员感到比较满意。市容局在提案办理过程中邀请委员参与现场办理，接受委员监督，赢得了委员的理解。这些好的经验和做法我们要进一步巩固提高，积极推广。要继续坚持和完善主席领衔督办、专委会联合督办和提案委员会常年跟踪督办等多层次督办工作机制，提升办理层次。对重点提案积极争取市委、市政府更加重视和支持，推动办理工作。要探索开门办案、公开答复等新形式，创新办理工作。要继续实行“老案”、“难案”跟踪办理和继续反馈制度，深化办理工作。要结合对部门的民主评议工作，把提案办理情况纳入评议内容，促进办理工作。

（三）完善规章制度，不断开拓创新

加强信息化、规范化、制度化和程序化建设是政协提案工作发展的内在要求。为了适应新形势的需要，我们要进一步加强与市委、市政府有关部门的沟通和协调，把有关部门每年向政协常委会、主席会议通报提案办理情况逐步制度化、规范化。要认真完善提案交办、提案办理、提案督办和提案答复等制度，使提案办理工作有章可循。要继续开展评选优秀提案和提案承办先进单位活动，健全激励机制，不断推进政协提案工作再上新的台阶。

各位委员、同志们，过去的一年，委员们和承办单位在提案方面开展了卓有成效的工作，取得了一定的成绩。在新的一年里，我们要继续发挥自身优势，勤于实践，善于思考，积极探索，不断创新，充分利用提案行使自己的权利，履行自己的职能，为我市经济建设和社会各项事业的全面协调发展作出更大的贡献。