关于我市现代农业项目建设情况的视察报告

市政协经济委员会

6月4日，市政协经济委员会组织农林科技界的部分委员，在副主席周玉生带领下，视察了永丰镇现代农业项目建设情况。委员们在项目建设区实地察看了小麦机械收割、机插秧以及太阳能频振杀虫灯安装情况，视察了为项目服务的高新农业专业合作社。视察结束后，在市农委会议室召开了座谈会，听取市农委负责人《关于我市粮食产业现代农业项目实施情况的通报》和《江淮地区稻茬麦亩产超千斤高产栽培技术研究成果的通报》。委员们就如何实施好现代农业项目，促进我市现代农业发展进行了座谈讨论，提出了意见和建议。现将视察情况报告如下：

一、项目实施的基本情况

我市实施的粮食产业现代农业发展资金项目（水稻）系国家财政部项目。2008年底在永丰镇三元、二墩两个村和桥湾社区开始组织实施，总投资1730.2万元。项目集中连片建设水稻核心示范区5万亩，辐射带动周边杨村、天长街道、大通等10万亩水稻生产。目前为项目实施已购置太阳能频振式杀虫灯900盏、弥雾机1600台、拖拉机8台、旋耕机8台、收割机2台、插秧机160台、秧盘60万只。通过公开招标采购节余资金174.204万元，并用此资金又增购了拖拉机5台、旋耕机5台、插秧机20台、弥雾机1360台。

该项目围绕“装备现代化、生产标准化、操作机械化、服务组织化、产品绿色化”的现代农业发展方向，进行规范实施。一是推广机插秧2万亩。抽调20名农技、农机人员，从品种选用、秧盘育秧、整田、施肥、插秧、大田管理等各个环节，进行全程指导到户。二是开展新品种对比试验。收集水稻优新品种45个，进行对比试验，筛选全市水稻生产接替品种。三是开展主推品种对比展示。对今年28个主推品种进行集中对比展示，比对主推品种的增产潜力，为明年推荐主导品种提供依据。四是开展土壤肥料对比试验。通过“3414”肥料试验，得出当地最佳施肥总量和施肥结构，指导示范区科学用肥。五是在示范片内开展农药新品种对比试验。对此试验筛选出大田生产高效低毒的农药品种，为绿色生态农业发展奠定基础。六是建立综合性的病虫测报点。通过对病虫发生进行准确预测，为指导示范片和全市的水稻的病虫害统防统治提供准确信息。七是制定大田高产标准化生产技术规程。核心区做到“五统、八有”。即统一品种、统一方案、统一测土配方、统一病虫防治、统一订单收购；有技术标牌、有扶持措施、有具体责任人、有观摩计划、有田头档案、有生产记录、有工作台帐、有技术服务反馈意见。通过对示范区的不断探索和总结形成较为科学的大田高产标准化技术规程，并传播到千家万户。

通过项目实施达到经济、社会、生态等预期效益。按照项目核心区5万亩，亩增60公斤；辐射区10万亩，亩增30公斤；面上100万亩，亩增20公斤计算，如果项目得以顺利实施，合计增产稻谷2600万公斤。项目区通过杀虫灯降低了害虫基数，减少了用药次数，通过统防统治，亩降低生产成本40元，通过推广全程机械化作业，亩降低生产成本20元，辐射区10万亩水稻统防统治每亩可降低成本20元，这样项目区和辐射区可节约生产成本500多万元。标准化生产的稻谷质量显著提高，企业订单收购按平均加价0.08元/公斤，单产600公斤计算，项目区实现增收240万元。综上所述，项目实施后累计可以增收5576万元。此外通过项目实施为现代农业发展培训了一大批有知识有文化的新型农民。

二、意见和建议

1、创新项目实施机制，调动农民参与项目建设的积极性。

现代农业项目建设最大的受益者是农民群众。在项目建设中更好的发挥群众力量，提高他们参与项目的积极性，是推动项目良性发展的有力保障。在项目实施过程中，要通过机制创新充分调动农民群众参与的积极性，使他们有充分的知情权、参与权、监督权。要敢于创新，凡是有利于农民增收的举措，就大胆地试。如插秧机使用3年后归农民所有等措施，就能很好地调动农民参与项目建设的积极性。目前永丰镇已成立了专门为项目区农事服务的高新农业专业合作社。要不断创新合作社的运行机制，使之更好地为项目建设提供社会化服务。委员们在视察过程中发现，永丰镇几十年形成的林网，有的已被砍伐，因此要引导农民维护好林网，为日后的农业观光和上泊湖万亩生态区的项目建设打好基础。

2、充实项目建设内容，增强项目建设的实用性。委员们在视察中发现小麦秸杆焚烧现象严重，造成环境污染，因此，建议在项目建设中增加秸杆速腐还田技术使用的内容。委员们还建议将沃土工程引入项目，增加绿肥种植和轮作等项目，降低化肥的使用量，减少面源污染，提高土壤的有机质含量。

3、加快土地流转进程，培育壮大规模经营主体。推进农村土地承包经营权的流转，优化农村土地资源配置,实行适度规模经营，是发展现代农业的客观要求。因此，要引导合作社和种田能手，抓住项目实施的契机，通过土地流转兴办合作农场和家庭农场。发现、培育和引进一批有一定经营规模的企业和能人到项目区组建新型农场。

4、加强农技队伍建设，为现代农业发展提供技术保障。发展现代农业关键靠科技，农业科技进步关键在于人才队伍。针对农技队伍年龄老化、知识老化的状况，建议市政府出台加强农技队伍建设的若干意见，规范农技队伍的建设，着力提升农技人员的专业技术水平。农技人员可以同合作社、家庭农场、种粮大户挂钩，给工资，发补贴，调动他们积极性。同时要不断改善农技服务条件，配备必要的设施，更有效地发挥农技人员的技术特长，更好地为项目建设和现代农业服务。

5、搞好项目建设宣传，营造加快现代农业发展的舆论氛围。要充分利用广播、电视、报纸等多种新闻媒介，大力宣传现代农业项目实施的成效，赢得社会各界的广泛关注，谋求对现代农业发展和粮食生产的更大支持。建议在市电视台“致富金桥”专题节目和《今日天长》中设立“现代农业在天长”栏目，宣传好项目实施的阶段性成果。建议市农委等负责项目实施部门编发项目实施动态简报，及时总结和挖掘项目实施的典型经验和成功做法。在项目建设中，要有选择、有重点的推出一批项目建设中的先进典型进行宣传，以扩大项目建设的影响力。建议定期邀请非项目区农民代表、种粮大户到已发挥效益的项目区参观，让他们亲身体验项目区与非项目区之间的差距，通过观摩，加快现代农业项目成果的转化。

6、采取行之有效措施，加强小麦高产研究成果的推广运用。小麦生产多年存在播种量过大、播期过早、施肥不合理、肥料利用率低、产量不高等问题，导致一些农民种麦积极性不高，午季抛荒等，市农业科技中心在研究试验的基础上，形成了《江淮地区稻茬麦亩产500公斤高产栽培技术规程》，该技术成果于2006年开始在各示范区应用，累计推广应用面积156.2万亩，平均亩产500公斤以上，示范区平均亩增产161.9公斤。江淮地区稻茬麦亩产超千斤高产栽培技术的推广，不但提高了产量，而且降低了劳动强度，又提高了化肥利用率，减少了农药施用次数，实现了节本增收。就我市传统农业而言，小麦的增产潜力很大，因此，建议市农委在秋播之前，通过电视台、电台、《今日天长》、村公务栏等渠道，进行多渠道的广泛宣传，并通过技术培训、现场指导，迅速在全市农村推广。