关于建设寄递物流公共配送中心可行性调研报告

为深入贯彻落实国家、省、市关于加快农村寄递物流体系建设的决策部署，畅通城乡物流循环，破解行业发展瓶颈，助力乡村振兴，近期，市政协组织部分政协委员，联合市交通运输局、邮政管理局等单位，围绕建设寄递物流公共配送中心开展专题调研。现将有关情况报告如下：
     一、行业发展现状
  （一）业务规模持续增长，市场基础扎实稳固
近年来，我市寄递物流行业保持快速发展势头，2025年进出港总量接近2亿件，年均增幅15%左右，在全省县域排名第二。随着电商经济、制造业和现代农业提质增效，快件量仍将保持稳定增长，对规范化、智能化寄递服务需求日益迫切。
  （二）市场主体多元发展，经营模式较为粗放
全市现有邮政、中通、圆通、申通、韵达、极兔、顺丰、京东、德邦、菜鸟、跨越等11家快递企业，各类网点200余个。邮政公司2024年建成县级共配中心，但仅服务自身及部分代投业务，未能实现全行业整合。通达系、极兔等加盟企业各自租赁场地、独立分拣、分散配送，重复建设、资源浪费、同质化竞争问题突出，运营成本高、整体效益不佳。
  （三）三级网络初步构建，核心枢纽功能薄弱
我市已初步形成“市级节点—镇级服务站—村级服务点”三级寄递物流体系，现有县级共配中心1个、镇级服务站14个、村级服务点175个，基本实现全覆盖。但市级层面缺少统一规范、智能高效的公共配送中心，现有设施功能单一、自动化水平低，难以承载日均50万件处理需求，镇村衔接不畅，农产品上行和工业品下乡仍存在堵点难点。
     二、存在的主要问题
  （一）缺少统一共配枢纽，集约化水平不高
全市没有面向全行业的规范化、智能化公共配送中心，企业各自为战、场地分散、设备简陋，无法实现统仓共配、统一分拣、统一中转，规模效应难以发挥，行业整体竞争力不强，与快速增长的业务量不匹配。
  （二）企业整合难度较大，协同发展不足
民营快递多为加盟模式，利益主体分散，部分企业担心入驻后失去经营自主权、影响自身收益，参与整合积极性不高；部分企业入驻需经总部审批，协调链条长、推进难度大，资源整合阻力较多。
  （三）资金投入压力较大，专业运营能力欠缺
建设智能化共配中心需大量资金投入，用于场地改造、智能设备、信息系统等，存在资金缺口。同时，我市缺乏专业运营管理团队，难以统筹多企业业务衔接、服务标准和费用结算，长效运营存在短板。
  （四）三级体系短板明显，城乡循环不够畅通
市级核心枢纽功能不强，镇级服务站仓储分拣能力弱，村级网点标准化程度低、服务不稳定，农村配送成本高、时效差、服务不规范，农产品上行“最初一公里”和末端配送“最后一公里”尚未完全打通。
     三、意见和建议
  （一）强化统筹规划，加快建设公共配送中心
  1.结合我市快件规模和交通区位，优先盘活西城区闲置场地，采用改建方式建设县级寄递物流公共配送中心，降低成本、缩短周期，预留发展空间。
  2.打造集自动化分拣、集中仓储、共配中转、冷链配套、信息调度于一体的综合枢纽，满足日均50万件以上处理需求。
  3.成立由市政府牵头，商务、交通、邮政、自然资源、财政等部门参与的工作专班，统筹推进项目建设，定期会商解决难点问题。
  （二）加大政策扶持，破解建设运营难题
  1.强化资金保障，积极争取国家、省、市专项资金，统筹市财政投入，重点支持场地改造、智能设备和信息系统建设。
  2.优化用地保障，将项目纳入国土空间规划，优先保障用地指标，执行物流用地优惠政策。
  3.出台入驻激励政策，对入驻企业给予租金减免、设备补贴、运营奖补，降低企业运行成本。
  4.加强与快递品牌总部对接，争取政策支持，消除企业入驻顾虑。
  （三）推进资源整合，提升集约化运营水平
  1.坚持“政府引导、企业参与、市场运作”，推动邮政、通达系、极兔等企业统一入驻、统仓共配、资源共享。
  2.建立统一运营管理机制，规范分拣、中转、配送流程，统一服务标准和结算体系，维护行业秩序。
  3.配备自动化分拣设备和智慧管理平台，实现快件处理智能化、运行数据可视化、安全管控实时化，全面提升效率、降低成本。
  （四）完善三级体系，畅通城乡物流循环
  1.以公共配送中心为核心枢纽，升级镇级服务站、规范村级服务点，健全“市—镇—村”高效协同配送网络。
  2.深化交邮、邮快、客货邮融合，优化农村投递线路，扩大智能配送装备应用，提升进村服务质效。
  3.完善冷链、仓储、电商配套，助力特色农产品规模化上行，推动城乡物流双向畅通、高效循环。
  （五）健全保障机制，确保项目落地见效
  1.压实部门责任，商务牵头统筹，交通完善网络，邮政强化监管，自然资源保障用地，财政落实资金，形成工作合力。
  2.加强人才引育，引进专业运营团队，开展从业人员培训，提升管理服务水平。