天长市政协十一届五次会议提案《关于统筹推进宁淮高铁天长段沿线环境提升与文化长廊打造的综合建议》

宁淮高铁作为国家重点铁路建设项目、长三角一体化发展的核心交通干线，设计速度350km/h，全长179公里，其中天长段45公里均为高架，设天长站（两台六线规模）1座及综合维修工区1座，总投资约70亿元（站前工程总投资37.56亿元），预计2027年底前建成运营。截至目前，项目站前工程已基本完工，完成投资33亿余元。该线路贯穿天长市杨村镇、郑集镇、千秋街道、永丰镇、铜城镇等多个乡镇（街道），彻底改写了天长“无高铁”的历史，是连接长三角城市群与淮河生态经济带、苏南苏北的关键交通纽带，更是天长融入长三角一体化的“加速器”、展示城乡风貌与文化底蕴的“流动画卷”、推动农文旅融合与乡村振兴的重要载体。当前，高铁建设已进入关键阶段，但沿线部分区域仍存在环境杂乱、绿化单一、文化元素植入不足、规划统筹缺位、机制保障薄弱等问题，与高铁时代的形象定位和发展需求不相匹配。为充分发挥高铁辐射带动作用，将交通优势转化为发展优势，现整合各方建议，提出如下综合建议：

一、实施全域环境提质行动，构建差异化、高标准绿色廊道

以“统一规划、分段实施、突出特色、属地管理”为原则，以高铁两侧500米可视范围为核心整治区、200米范围为重点管控区，参照相关安全环境治理标准，开展全域性、系统性环境提升工作，实现“洁净、有序、绿化、美观、安全”的总体目标，结合区域特点实施差异化管理，打造城市与乡村特色鲜明的景观风貌。

（一）压实分级责任，推进分区精准治理。按照城市空间规划和管理权限，明确各区域责任主体与建设目标，实行精细化、差异化管控。城市规划区内由天长市重点工程建设管理处牵头，打造高标准、现代化的城市景观带，彰显城市门户形象；城市规划区外由郑集、千秋街道、永丰、杨村、铜城等沿线镇（街道）牵头，打造“一镇一品”的特色文化景观，助力乡村振兴。重点整治城乡结合部废品收购点乱堆乱放、污水横流、违规经营等问题，通过“取缔非法、整治手续不齐、规范运营”策略，推进再生资源交易市场集中管理；对拆迁未利用地块、规划区边界地带、铁路站区周边已征未用地块等薄弱区域，集中整治“脏乱差”现象，规范区域管理秩序。

（二）深化安全整治，提升立面与绿化品质。在项目建设期间，督促各施工单位彻底清理铁路两侧安全保护区内的彩钢瓦、塑料薄膜等轻质漂浮物，消除铁路运行安全隐患。项目建成后，由各责任主体对铁路沿线200米内房屋外立面进行统一设计和改造，以简洁、明快的色调为主，融入天长（徽式）传统建筑元素，消除“脏乱差”现象。坚持“宜乔则乔、宜灌则灌、本土化适配”原则，构建乔、灌、草相结合的复合生态防护林带。城市段注重常绿树种和开花植物的搭配，在天长站周边及城市段，重点构建以常绿树种为主、融入茉莉花等特色花卉的复合景观林带，完善夜景照明，突出城市科技感和现代感；乡村段鼓励种植经济林和观赏性农作物（如油菜花、彩色水稻），形成大地艺术景观，实现生态效益和经济效益的统一。针对沿线裸露土地、边坡、桥下空间等，实施复绿工程，结合沿线乡镇特色打造主题绿化节点，在跨河桥梁、村庄附近等视野佳区段增设观景平台，推广彩色稻田、花田景观等农旅融合模式，形成“车移景换”的动态视觉效果。

（三）规范设施建设，优化人居与出行环境。攻坚道路硬化“最后一公里”，精准摸排需求，优先对庄台与村村通主干道间的砂石路段实施硬化工程，完善铁路站区周边路网规划，实现与城区主干路网高效衔接，配套建设联网道路和亮化设施。推进管线序化整治，清理废弃杆线，规范入户缆线架设，推进弱电管线合杆合箱，解决杆线杂乱问题。开展美丽庭院与菜园建设，规范农户生活用品、农用机具等摆放，有序晾晒衣物，清理墙体杂物，采用木材、竹篾等乡土建材对菜园进行栅栏圈围，打造“庭院美、菜园靓”的沿线风貌。

二、实施文化铸魂点睛行动，打造彰显天长特色的文化长廊

以“挖掘地域特色、彰显天长文脉”为核心，深度融入天长“孝亲之乡”“茉莉花文化”等核心品牌，整合全域文化资源，构建“核心元素提炼+多层级展示+文旅融合”的文化长廊体系，让高铁沿线成为传承文化、凝聚人心、提升城市软实力的重要平台，实现“人在车上坐，景在眼前游，文化在心中”的沉浸式体验。

（一）系统挖掘文化元素，打造特色文化IP。梳理天长“千秋福地”历史底蕴及沿线各乡镇特色文化资源，提炼形成可视觉化、易传播的文化IP。市级层面重点挖掘整合孝亲文化、茉莉花文化、邮驿文化、红色文化、禹王河治水文化、铁路建设文化等核心元素；乡镇层面重点挖掘杨村镇历史典故、名人轶事、非遗传承，郑集镇“书香郑集”品牌、678乡愁忆馆、美术文具产业，永丰镇“开秧门”农俗等特色资源，涵盖历史名人、非物质文化遗产、民俗风情、特色产业、新农人创业故事、建设者奋斗事迹等核心内容。

（二）构建多层级展示载体，强化文化场景植入。在天长站周边重点打造“茉莉花语”主题景观带，通过茉莉花造型艺术装置、特色花卉种植等，让旅客直观感受“天长茉莉”的芬芳与美丽；站房内部融入地域文化元素，设置文化浮雕、主题壁画等静态景观，参照杭台高铁“诗路文化”展示模式，规划铁路科技、天长人文、生态环保三大核心展区。在沿线景观节点、主要出入口、公交站点、休息亭、墙体、护栏等载体，建设文化标识牌、文化墙、展示长廊、诗词墙、农耕记忆角等设施，结合乡镇特色打造主题文化节点。探索利用现代信息技术，在沿线重要节点设置二维码或小型信息屏，乘客通过手机扫描即可了解天长历史文化、风土人情和旅游信息，增强互动性与趣味性。在沿线乡镇结合乡村振兴规划，建设小型文化广场、民俗展示馆、“书香驿站”等节点设施，串联古村落、特色农业基地，形成多点联动的文化展示格局。

（三）推动文旅深度融合，激活产业发展动能。丰富文化活动载体，适时举办“高铁下的绘画展”“乡愁作品展”、铁路模型展览、禹王河传说故事会、生态摄影大赛、文化惠民演出、“开秧门”农俗文化旅游节等活动，提升文化长廊知名度和影响力。推动文化与旅游、乡村振兴深度融合，将文化长廊建设与三元村省级和美乡村精品示范村建设、胭脂湖生态风光等现有资源联动，开发“高铁+乡村旅游”精品线路，形成具有天长特色的“快进慢游”旅游线路，鼓励合作高校、美画企业、非遗传承人等参与内容创作，实现文化展示与产业发展相互促进的良性循环。

三、健全长效保障机制，确保各项工作落地见效

构建“统筹协调、多元投入、精细管理、协同联动”的长效工作机制，压实各方责任，强化资源保障，确保高铁沿线环境提升与文化长廊打造“建得好、管得住、长期优”。

（一）强化统筹协调，凝聚工作合力。成立由市政府分管领导牵头，市发改委、市财政局、市交通局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市文旅局、市生态环境分局、市城管局、市重点处等部门及沿线各镇（街道）共同参与的专项工作领导小组，统筹规划、协调推进、定期督查各项工作。制定《宁淮高铁天长段沿线环境提升与文化长廊建设总体实施方案》，明确各区域、各环节目标任务、时序安排和责任分工，建立常态化联动机制，定期召开协调会议，及时破解工作瓶颈，避免铁路建设与地方工作衔接不足导致的重复施工、资源浪费问题。

（二）拓宽资金渠道，强化要素保障。设立专项资金，将铁路沿线环境提升及文化长廊建设经费纳入市级财政年度预算，纳入市级重点工程项目库，重点用于环卫保洁提质、基础设施维护、文化项目打造等工作。积极争取上级铁路环境治理、生态环境治理、文化遗产保护、乡村振兴等领域专项资金，支持沿线乡镇申报省级“美丽铁路线”“文化赋能乡村振兴”试点，打造可复制、可推广的皖东样板。探索“政府主导、市场运作、社会参与”的多元投入模式，鼓励沿线企业、乡贤、村民、社会组织通过认领绿地养护、赞助文化项目、参与设施建设和运维等多种方式参与进来，形成共建共治共享格局。

（三）深化精细管理，营造良好氛围。落实“双段长”制度，将沿线环境治理纳入文明城市创建与安全生产考核，组建“村级环卫保洁员+专人巡查”队伍，实现问题早发现、早处置。深化数字化治理，依托“智慧城管”平台，在沿线重点区域安装高清智能监控设备，运用无人机开展常态化空中巡查，弥补人工巡查盲区，提升问题发现与处置效率。优化社区服务布局，科学划分社区边界，打造“一站式”社区服务综合体，满足居民多元化需求，提升基层治理精准度。加强宣传引导，通过媒体宣传、社区宣讲等方式，普及铁路安全与环境保护知识，发布沿线文化故事，引导群众参与环境管护与文化传承，营造“人人都是天长形象代言人”的良好氛围。

高铁沿线环境提升与文化长廊打造，是一项功在当代、利在长远的系统工程。通过生态赋能、文化铸魂与机制护航，必将推动宁淮高铁天长段沿线蜕变为“环境优美、文化厚重、服务精细、特色鲜明”的示范区域，让居民在宜居环境中提升幸福感，让旅客在便捷出行中感受天长的自然之美与人文之韵，为天长深度融入南京都市圈、长三角一体化发展，实现高质量发展增添强劲软实力。