天长市政协十一届五次会议提案《关于综合治理电信网络诈骗犯罪的建议》

电信网络诈骗犯罪已成为当前影响社会安全稳定和群众财产安全的突出问题。近年来，天长市坚持系统治理，持续加大对电信网络诈骗犯罪的打击和防范力度，在案件侦办、预警劝阻、宣传防范等方面取得一定成效。但从总体形势看，电诈犯罪手段持续翻新、作案方式更加隐蔽，综合治理仍是一项长期而艰巨的任务。为进一步筑牢反诈防线，切实守护人民群众的“钱袋子”，现结合天长市实际，提出如下建议。

一、当前我市电信网络诈骗犯罪的基本情况

据市委政法委、市反诈中心通报和相关部门统计，2025年以来，我市电信网络诈骗犯罪总体呈现发案数量下降但风险隐患仍然存在的态势。2025年1—10月，全市电诈案件数同比下降约30%；其中，11月份立案51起、涉案损失335万余元，12月份立案40起、涉案损失119万余元，案件总量回落，但单案损失偏高。

从防范成效看，反诈预警劝阻机制作用逐步显现。2025年以来，市反诈中心累计发布预警信息3000余条，开展见面劝阻4000余人次，成功避免群众潜在经济损失400余万元，对遏制案件扩散、减少损失发挥积极作用。

从发案特点看，案件主要集中在人员密集、流动性较大的街道和乡镇，刷单返利、虚假投资理财、冒充公检法及熟人诈骗仍为主要类型。同时，伴随直播、网络游戏、短视频社交等新业态快速发展，衍生的新型诈骗不断出现。老年人、未成年人以及部分企业从业人员成为易受骗群体，电诈犯罪呈现出作案场景更精准、手段更新快、隐蔽性更强等特点。

二、存在的主要问题

（一）反诈宣传的精准度和转化率仍有不足。当前反诈宣传覆盖面不断扩大，但在精准覆盖老年人、务工人员、个体经营者等易受骗群体方面，仍存在内容针对性不强、场景贴合度不足的问题，部分群众“知诈却未必能防诈”，宣传效果向实际防范能力转化不够充分。

（二）基层反诈力量统筹协同不够。镇、村（社区）层面在反诈宣传、线索发现、劝阻预警等方面发挥了一定作用，但整体上仍以阶段性、被动式应对为主，网格员、志愿者及行业力量协同不足，基层反诈队伍的专业性和稳定性有待加强。

（三）技术防控和预警响应仍需加强。对涉诈风险账户、异常资金流转的发现和处置速度有待提升，部分群众接到预警信息后未能及时、有效劝阻，错失止损时机。

（四）源头治理和行业监管压力依然较大。非法买卖、出租、出借银行卡和电话卡等违法行为尚未完全杜绝，直播、电商、网络游戏等新业态监管仍存在薄弱环节，客观上为电诈犯罪提供了便利条件。

三、对策建议

（一）健全市级统筹、部门联动的反诈工作体系。建议在现有机制基础上，进一步强化市反诈联席会议统筹作用，明确公安机关牵头抓总，金融、通信、教育、民政、市场监管、人社等部门各司其职、协同推进。针对高发诈骗类型、重点区域和新型诈骗场景，定期开展会商研判，形成问题清单、责任清单和整改清单，推动反诈工作由“阶段性整治”向“常态化治理”转变，切实提升整体作战效能。

（二）突出重点人群，提升精准宣传实效。坚持问题导向和对象导向相结合，围绕易受骗群体开展分层分类宣传。针对老年人群体，依托村（社区）党群服务中心、老年活动室，通过案例讲解、面对面提醒等方式，重点防范冒充公检法、虚假投资和保健品诈骗；针对外来务工人员和个体商户，结合用工招聘、年检年审、行业培训，同步推送防范刷单返利、冒充熟人转账等风险提示；针对在校学生，将反诈内容融入校园法治教育和安全教育，加强家校联动，提升风险识别能力，推动反诈宣传由“广覆盖”向“精准滴灌”转变。

（三）强化基层治理，把反诈融入网格化管理。建议将反诈工作纳入基层社会治理和网格化服务管理体系，明确网格员、村（社区）干部在反诈宣传、线索发现和预警劝阻中的具体职责。对辖区独居老人、留守人员及多次触发预警的重点对象，建立动态管理台账，常态化开展上门提醒和回访劝导，做到风险早发现、问题早干预，防止“小隐患”演变成“大损失”。

（四）加强技术支撑，提高预警劝阻和资金拦截能力。进一步强化公安机关与银行、通信运营商的信息共享和协作联动，提升对涉诈电话、短信、网络链接和异常资金流转的监测识别能力。对高风险预警信息，实行分级分类处置，综合采取电话提醒、上门核实、亲属协同等方式开展劝阻，同步落实资金临时止付措施，最大限度压缩诈骗资金转移时间窗口，切实提高止损成功率。

（五）深化源头治理，强化行业监管和关联违法打击。持续加大对非法买卖、出租、出借银行卡和电话卡等违法行为的整治力度，强化行政处罚与刑事打击衔接。结合直播、电商、网络游戏等领域开展专项整治，压实平台主体责任。通过公布典型案例、开展警示教育、设立涉诈线索举报奖励制度等方式，引导群众依法用卡、规范用号，从源头上切断电诈犯罪的“工具链”和“资金链”。

四、结语

电信网络诈骗治理是一项系统性、长期性工程。建议在巩固现有成效基础上，进一步以数据研判为支撑、以基层治理为抓手、以精准防控为重点，持续推动我市反诈工作制度化、常态化、精准化，切实维护天长市社会大局稳定和人民群众财产安全。