天长市政协十一届五次会议提案《加快县中振兴行动 全面提升办学水平》

县域普通高中（简称“县中”），上承高等教育，下接义务教育，是县域基础教育的龙头，关乎万千学子的前途命运，牵动着万千学生家长的心。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市传承崇文重教优良传统，以“办好人民满意的教育”为宗旨，加强顶层设计，县中快速发展，高中教育取得了显著成绩，赢得了社会各界的好评。但对照国家《县域普通高中振兴行动计划》的要求和人民群众对优质高中教育的期盼，我市还存在很多不足和短板。主要表现在：

一是学位资源面临硬缺口。随着“职普招生比”政策的调整，上级要求普通高中录取比例到2027年不得低于初中毕业生数70%，经测算，2026-2030年全市普通高中在校学生数依次为8756人、10304人、11988人、13293人、13845人，而现有5所高中学位仅可容纳学生9600人，从2027年开始学位逐步显现不足，预计到2030年缺口约4000个，增加学位十分迫切。

二是办学条件存在不平衡。除易地新建的炳辉中学、天长二中设施设备较齐全外，天长中学、关塘中学等基础设施和设备老化严重，实验室、功能室装备落后。全市高中普遍缺乏专用学科教室、人工智能赋能教育等新型教育基础设施，难以满足新时代高中素质教育需求，难以支撑新型教学模式，制约校园体育、科技、艺术、阅读、演讲等社团活动的开展。

三是师资队伍呈现老龄化。全市高中教师中45岁以上占比39.2%，50岁以上占比23.5%，年龄结构失衡；具有研究生及以上学历教师占比14.6%，与中共中央、国务院《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》中“中学教师培养逐步实现以研究生层次为主”的要求有较大差距；教师的激励机制不健全，教育理念和教学手段更新缓慢，在人工智能等新潮下，部分教师难以有效赋能教学，仍习惯于传统模式。

四是育人方式仍需纠偏差。部分学校“唯分数”“唯高考”倾向在一定程度上仍然存在，在校园规范艺体课程开设、视力监测、心理健康教育等方面明显不足，学生近视率居高不下，体质健康、心理健康等问题凸显，与全面发展的教育宗旨存在偏差。

县中不强，教育难强；县中不兴，县域难兴。为此，我们建议：

一、坚持市级统筹，优化资源布局，筑牢县中振兴的基础支撑。建议成立市级层面的“县中振兴”工作领导小组，统筹规划全市高中阶段教育发展。具体而言：一是超前规划学位供给。建立高中学位需求动态监测机制，提前谋划到2030年的学位补充与调配，保障渡峰学位需求。一方面要在现有的普通高中挖潜，通过适当放宽学校规模，在严控66人及以上超大班额的前提下提高班额标准，调配空余教室，增加学位不少于2200个。另一方面通过实施天长中学教辅楼和综合楼、天长二中教学楼、关塘中学教学楼等新建项目，新增学位不少于1800个。二是实施县中标准化建设。落实普通高中学校建设标准，推动老旧基础设施设备更新换代，创设良好育人环境。制定分年度实施计划，重点支持关塘中学学生公寓、食堂新建及校园环境升级改造；更新天长中学教学设备、实验室及实验设备。三是健全县中经费财政保障机制。充分考虑现行学校办学管理成本大幅增加等因素，健全更加灵活的财政保障机制，确保县中经费投入“两个只增不减”。除硬件建设外，灵活加大对校园内涵建设、课程建设、教师学历提升、课后特色辅导、数字赋能等软实力的投入，为学校特色发展提供支撑。

二、聚焦师资建设，强化引育用留，激发县中振兴的内生动力。教师是第一资源，建设一支数量充足、结构合理、素质优良、相对稳定的县中教师队伍，是县中振兴的关键。一是要拓宽渠道，精准“引才”。完善教师补充机制，扩大校园招聘范围，及时引进急需紧缺学科人才。二是要强化培训，系统“育才”。构建分层分类培训体系，实施新教师“青蓝工程”（师徒结对），建立县校研训一体化联动机制，依托南师大等高校资源，实施县域高中名师深度培养和高中教师研究生学历提升计划。三是要深化改革，科学“用才”。完善考核评价制度，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求；优化岗位管理，畅通职称评聘通道。四是要提升待遇，用心“留才”。健全绩效考核“激励”机制，优化绩效分配，向一线教师、班主任、教学成果突出的教师倾斜，营造尊师重教的良好氛围，实现从外部“输血”向内部“造血”的转变。

三、推动数字化赋能，促进教育转型，打造县中振兴的新引擎。教育数字化是促进公平、提升质量的“加速器”，要抓住教育数字化的战略机遇。一是加快升级校园信息化基础设施。实现所有高中宽带网络千兆到校、百兆到班，并配建一批智慧教室、学科功能教室、创新实验室，夯实数字化基础。二是重点实施“教师数字素养提升工程”。为每所学校培养1-2名“教育首席信息官”，带动全校教师学习运用人工智能等新技术辅助教学、开展个性化学习分析，让技术真正服务于因材施教和素质教育。

四、深化特色融通，落实五育并举，拓展县中振兴的发展途径。一是鼓励特色高中建设。鼓励各高中立足自身传统和区位优势，打造特色高中，支持天长中学“拔尖培优”、炳辉中学“提质增效”、天长二中和关塘中学发展艺体特色，为不同潜能的学生提供适合的教育。二是从“分数至上”向“五育并举”转变。健全德智体美劳全面培养体系，依据普通高中课程方案和标准，将素质教育具体化、项目化，推进“五育”融合发展，提升学生综合素质。引进专业第三方团队，在学生心理健康预警机制和干预机制上探索出新路径，让每一个天长学子都能健康成长、成才。三是构建科学的教育评价体系。改革对学校和教师的评价方式，更多关注学生的全面成长、进步幅度和学校特色发展的成效，营造让学校安心办学、教师潜心育人的良好环境。

委员其他建议如下：

1.强化特色办学与课程建设。鼓励各高中基于自身传统优势，在科技、人文、艺体等领域开展特色办学试点，开发分层分类的选修课程体系，建设特色精品课程，发挥优质学校的辐射引领作用。

2.优化师资流动与激励机制。完善教师交流机制，推动特级教师、正高级教师等优质师资在县中体系内合理流动与优化配置，促进高水平人才扎根县中、服务县域教育。

3.加大数字化教学应用力度。加快推进校园智慧教室与学科功能教室建设，重点实施教师数字素养提升计划，培养校级教育信息化骨干，推动人工智能等新技术与教育教学深度融合。

4.构建科学多元的评价体系。完善学校与教师评价机制，突出全面育人导向，关注学生成长过程、综合素质提升和学校特色发展成效，营造有利于教师潜心教学、学生全面发展的教育环境。