关于提高秸杆综合利用能力的建议

市政协委员赵伟反映：近年来，我市积极推进秸秆收集转运体系建设，全年秸秆综合利用量69.7万吨，综合利用率94.5%，有效促进了农业增效、农民增收、农村增绿。但秸秆综合利用还存在一些难题，主要表现在：

一、宣传引导需进一步加强。各镇（街）宣传力度仍有不足，村民对秸秆的利用价值还不够了解，导致部分农民对秸秆处理方式简单粗暴。

二、秸秆收储需进一步推进。尚未形成镇街标准化收储中心、村固定收储点的“1+X”体系，未实现秸秆打捆离田全覆盖，尤其是利用价值较高的小麦秸秆收储量较小。

三、产业开发需进一步提升。秸秆“五化”利用比例不均衡，原料化、基料化方面还有待探索。农村地区秸秆综合利用产业相关企业数量少，规模小，直接还田比重偏大。为此建议：

一、凝聚宣传合力。加强秸秆综合利用宣传，进一步营造秸秆综合利用的良好氛围，提高农民秸秆综合利用的意识，尤其要是要侧重于开展秸秆综合利用的经济、社会和生态效益等知识的科普宣传，用实际效果引导、教育农民群众转变观念。

二、提增收储能力。加大秸秆收储中心建设，保证秸秆收储中心在各镇（街）都能均匀分布，在项目用地等方面予以优先保障，引导大户等市场主体积极投入秸秆收储中心建设；鼓励建立秸秆收储中心建设列入村集体财产、企业租用支付费用、收储利润村民共享的利益联结机制。

三、激发市场动力。加快已有技术集成和体系的配套完善，探索建立可持续的商业模式。启动秸秆整村推进试点等，探索可持续、可复制、可推广的产业化利用模式。同时，进一步加大与科研院校、秸秆利用主体的沟通合作，开展秸秆综合利用技术试点，切实解决技术瓶颈问题。逐步探索建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益链接机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局。