2020年第1号提案 综合整治污染源，让白塔河水更清澈

天长市政协十届四次会议提案

提案字（2020）1号

案　由：综合整治污染源，让白塔河水更清澈

提案人：市政协提案委员会

内　容：

白塔河，自天长西部群山发源，一路向东，连接釜山水库和高邮湖，灌溉了大片良田，被天长人誉为母亲河。随着社会经济的快速发展，白塔河生态承载压力越来越大。近年来，市委市政府十分重视白塔河生态环境的改善，先后启动釜山水库水源地保护、沿河污水治理、白塔河综合治理等整治工程，污染治理取得一定成效。但从落实国家环保部门提出的2020年1月起白塔河水质达到三类的要求来看，还存在着一些制约整治工作推进的困难和问题。我们通过实地走访，和有关部门座谈，梳理一下，主要有以下几个方面：

城镇污水仍有直排。首先，老城区、东市区、滁州高新区部分区域污水管网布设不全，雨污分流不彻底，污水直排内河，仅内城河及周边水系排污口就多达近40个，内河长期处于五类或劣五类状态。第二，白塔河流域虽然陆续建起8座污水处理厂和部分中心村污水处理设施，但污水管网配套不全，污水收集不足，处理率有限。第三，白塔河沿途污水处理厂每天有近10万吨的处理排放，即便是达到国家一级A的排放标准，也仅相当于地表五类水。这些水没有经过再过滤、再净化，直接排入河中。

企业治污有待升级。白塔河沿岸企业众多，包含了电子、化工、造纸等污染风险较大的行业，部分涉水企业雨污不分，直排河道，即便是有些废水经过简单处理，但排放后依然对河道造成一定污染。受制于基础设施不足及发展压力，对企业排放管控的力度跟不上，现状堪忧。

面源污染依然存在。农药化肥的施用，导致水体面源污染。虽然近年来市农业部门在重要的水源地及河流周边推广绿色环保型种植模式，但成本高，目前仅处于试验阶段。同时，垃圾随意倾倒，秸秆乱抛沟渠，上游水库水产养殖及河道内零星种养屡禁不止，都对水环境带来负面影响。

水流不畅自净乏力。流水不腐，户枢不蠹。白塔河本来就是季节性河流，上游拦坝蓄水，水流不畅，水体自净能力得不到充分发挥。长期不流动还造成部分河道沉积淤塞，水中溶解氧降低，水生物多样性遭破坏，自净不成反而自污。

绿水青山就是金山银山。刚刚召开的中共天长市委第十四届十二次全会也明确提出：全面推进污染治理，坚决守护好天长的蓝天碧水净土，推动生态环境质量持续好转。无论是从贯彻中共天长市委决策部署，切实回应人民群众对美好生活向往的需求出发，还是从国家环保部门对白塔河定期达标的要求考虑，白塔河污染源治理都已迫在眉睫，为此，我们建议：

一、城镇污水截污纳管。抓紧对城区的污水管网进行彻底排查，对雨污不分、管网错接、破损堵塞等问题进行整改。南河新村、北城区等老旧小区及城乡结合部要着手规划，尽早实施雨污分流。加快东城区污水处理厂的建设进度。深入推进城区水环境及黑臭水体治理工作，采取控源截污、达标减排、河道整治、生态补水等方式，进一步改善城区水体水质。尽快实施污水处理厂尾水提标改造工程，将市区尾水与湿地公园对接，通过循环净化，发挥湿地对尾水的生态净化功能。完善沿河乡镇污水管网，发挥乡镇污水处理厂减排作用。

二、工业污染排查整治。白塔河工业污染排查整治要突出重点。对高新区已排查出的管网问题，要明确责任主体、责任人，明确整治措施和时间进度，抓紧整改到位。在对银锭河进行综合整治的同时，对高新区其它污水管网以及高新区以外沿河涉水企业，一并排查整治，防止跑冒滴漏。部分风险较大的重点涉水企业要重点监管，该关停的关停，可搬迁的搬迁，防止造成突发性污染事件。各乡镇要加强辖区内工业企业、零散加工作坊的巡查，加大管控力度。

三、农业推广绿色种养。持之以恒地在沿河、支流及上游水库周边推广农业绿色环保种植模式，建设绿色农产品试验区。在加强宣传、更新农民观念的同时，调动农民绿色种养积极性。大力推进畜禽养殖粪污资源化利用，提高粪污的资源化利用率，减少对周边环境及水体的污染。有序收集处理农村生活垃圾、死亡畜禽及废弃秸秆。要把河长制向末梢延伸，加强巡查，发现问题，及时处置。

四、河道加强综合治理。整体规划、分期实施白塔河及其主要支流的生态修复，对淤塞河道进行清淤。对河道原有湿地、河口湿地、沿河植被所形成的缓冲区和隔离带要进行修复保护，恢复白塔河原有的自然生态系统，增强水体自净能力。加强对全流域水系的巡查，坚决清除河道内的种养殖现象，发现一处取缔一处。对河滩垃圾进行清理，河道及其主要支流的保洁纳入社会化保洁服务中。建立联合执法机制，严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治涉河非法活动。建立白塔河水系水质监测预警系统，合理安排监测断面，及时掌握水质情况。对污水处理厂的设备、工艺进行改造升级，提升污水收集处理能力，提高出厂水质标准，减轻对河道的二次污染。

五、涵养调蓄源头活水。问渠那得清如许，为有源头活水来。白塔河流域是个完整的生态系统，恢复和发挥生态系统的循环自净能力才是根本之举。要探索建立白塔河常态化补水机制，充分利用水资源分配量，维持白塔河基本生态用水需求，提升水体自净能力，改善水质。加强白塔河流域特别是上游水库的管理，严控养殖行为，只允许自然放养，严禁饵料精养。有条件的乡村鼓励建设小型人工湿地生态过滤装置，净化零散村庄的生活污水，尽量减轻源头环境及水体的污染，从而逐步恢复白塔河全流域的生态良性循环系统，让白塔河水更清澈。

主办：生态环境分局

会办：住建局、农业农村局、水利局，千秋街道、广陵街道、汊涧镇、秦栏镇、石梁镇、新街镇、永丰镇、万寿镇，滁州高新区