关于我市社会保障卡（一卡通）应用情况的调研报告

一、使用现状

市委、市政府高度重视社保卡应用工作，自2015年1月启动社保卡应用以来，人社部门就不断创新、主动对接，全面开展社保卡应用推广，成效明显。截止今年8月底，全市共办理社保卡58.88万张，发放56.49万张，激活46.02万张，持卡人群覆盖城镇职工社会保险、城乡居民养老保险和基本医疗保险参保对象，基本实现参保对象人人持卡，初步建立医疗结算、金融服务多领域社保卡应用服务体系。

二、社保卡应用存在问题

1.应用功能需进一步拓展。目前，社保卡应用主要集中在医保传统业务、社会保险待遇发放、社保费代扣代付上，其他深层次功能，如电子凭证、信息记录、金融支付、惠农补贴发放等尚未广泛实施。

2.宣传力度需进一步加强。我市社保卡应用走在全省前列，但宣传力度还不够，部分群众误认为社保卡就是医保卡，只是用来在药店买药，对社保卡金融账户功能知之甚少，对社保卡异地就医当场结算、电子社保卡更是不甚了解。

3.用卡环境需进一步改善。我市已全面推行社保卡金融帐户发放养老保险待遇，但由于老年人学习和分辨能力弱化，加之身体条件限制等主观因素，致使他们大多不情愿通过社保卡领取养老金；另外，社保卡取款指定特定银行，跨行取款则要额外支付手续费，加之银行工作人员对社保卡业务不了解、服务不够热情等原因，对社保卡应用推广造成一定影响。

三、意见和建议

1.加大社保卡应用功能宣传力度。通过发放宣传单、车体广告、LED显示屏、微信公众平台、政府网站宣传等形式，让持卡人了解社保卡的功能应用，营造社保卡推广使用良好氛围。拓展社保卡使用范围和影响力，可联合相关金融机构，创新开展社保卡购物打折、加油优惠等系列宣传推广活动。

2.注重社保卡应用联动服务。扩大社保卡基层便民服务网点覆盖面，在镇、街道、村（社区）、银行等人群密集地，配备操作简单方便的社保卡便民服务终端设备。加强与金融机构对接沟通，进一步完善推广社保卡金融功能，尽快实现社保卡金融账户跨行取款免除手续费等便民服务，让社保卡服务成为银行工作的一个重要部分。

3.整合社保卡社会服务管理功能。以社保卡为载体，加快整合各类市民服务卡（如公交卡、公共自行车卡、图书借阅卡）功能，推进基于“一卡一码”的统一社保卡建设和集成应用。推动社保卡与“皖事通·慧滁州”城市公共服务平台的深度绑定，为市民提供诸如水电煤气缴费、购物、加油、图书借阅、乘车支付等更加便捷、更为广泛的城市服务功能。

4.拓展社保卡在惠民补贴方面集成应用。目前，群众使用多部门开设的卡折领取诸如农村“五保”低保等民政补贴、困难残疾人生活救助资金等残联补贴、独生子女补助等计生补贴以及粮补等惠民惠农补贴，不同部门通过不同银行发放补贴资金，容易造成一户多卡多折、群众领取补贴资金混淆不清、群众“一卡通”被违规扣留扣压等问题。建议相关部门尽快拓展统一社保卡金融账户功能，借力“惠民惠农一卡通”，推动各项惠农惠民补贴资金通过社保卡统一发放，方便于民。