市自然资源和规划局关于对（2019）72号提案的答复

案　  由：关于明确小区停车位权属，规范开发商出售车位行为的建议

提 案 人：陈书梅、程晓惠、肖梅、包健

主办单位：市自然资源和规划局

答复单位：市自然资源和规划局

答复时间：2019年7月30日

答复内容：您们提出的《关于明确小区停车位权属，规范开发商出售车位行为的建议》的提案已交我单位办理，现答复如下：

现阶段全国各地小区车位权属纠纷众多，各地做法和意见不一，甚至各地法院判例也有较大出入。自然资源部于2019年6月19日发布了《关于规范城镇地下车位（库）确权登记工作的意见》（征求意见稿），尚未正式出台。

一、明确产权所有

《中华人民共和国物权法》第七十四条规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。　建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”

《安徽省物业管理条例》第八十二条规定：“物业管理区域内规划用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足本区域内业主的需要，其归属由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。建设单位未出售或者未附赠的车位、车库，应当公开；业主要求承租的，建设单位不得拒绝。”

《安徽省物业管理条例》第八十六条规定；“物业管理区域内依法配建的人民防空工程平时用作停车位的，应当向全体业主开放，建设单位不得将停车位出售、附赠；出租的，租赁期限不得超过三年。人民防空工程平时用作停车位收取的停车费、租金，应当保障该人民防空工程的维护管理和停车管理的必要支出。”

根据以上法律法规，我们认为：建设工程规划许可建设的车位（含地面车位），建设单位可以出售；非建设工程规划许可建设的车位，如占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

二、推进车位不动产权登记

虽然《关于规范城镇地下车位（库）确权登记工作的意见》还没有出台，为解决社会关切，提高群众幸福指数，我们勇于担当，对经建设规划批准建设的车库（库内车位），经验收合格的，可以依法给予确权登记，发放登记证书。对地面停车位，暂时没有开展确权登记工作，待国家出台相关政策意见后，我们将立即组织实施。

三、规范工程规划许可公开

严格按照住房和城乡建设部《关于城乡规划公开公示的规定》（建规〔2013〕166号），核发建设项目工程规划许可证后，在建设项目开工前，监督建设单位在施工现场设置建设项目工程规划许可公告牌，注明车位布局位置和数量。居民可以根据建设项目工程规划许可公告内容，对照实际车位布置，依照法律法规规定，明确哪些车位（公告牌标注）属建设单位的，哪些（公告牌没有标注）属全体业主的。

四、禁止公共车位买卖出租

建筑区划内，非规划用于停放汽车的车位，如开发建设单位占用小区公共通道、绿地私自划设、建设的车位，开发主管单位将明令禁止开发建设单位出售或出租。进一步加强监督管理，对违规买卖车位获利的，宣布合同无效，并责令退款，以切实维护广大业主利益。