市民政局关于对（2019）101号提案的答复

案　   由：关于加强行业协会建设管理的建议

提 案 人：徐秀海

主办单位：市民政局

答复单位：市民政局

答复时间：2018年6月28日

答复内容：你提出的关于加强行业协会建设管理的建议                          的提案已交我单位办理，现答复如下：

近年来，我市社会组织发展较快，目前在民政部门登记的社会团体共有135家，其中行业协会33家。成立行业协会党支部9个，其中单独建党支部8个，联合组建党支部1个，覆盖行业协会13家。协会成立以来，在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定行规行约、维护会员权益、调解矛盾纠纷等方面发挥了一定作用。现就关于加强行业协会建设管理的提案办理情况现答复如下：

一、积极培育发展行业协会

一是开展行业协会直接登记工作。2014年市两办印发了《关于推进社会组织建设与发展的实施意见》，进一步改革登记管理体制，推进社会组织社会化。成立行业协会商会，直接向民政部门依法申请登记。审查直接登记申请时，广泛听取意见，根据需要征求有关部门意见。登记管理机关、行业主管部门及相关职能部门在各自职责范围内依法对社会组织进行指导和管理服务。《意见》取消一业一会的限制，可探索一业多会，通过竞争提高服务质量。

二是推进行业协会自主办会。为促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织，2016年市两办印发了《天长市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，对纳入脱钩的22家行业协会商会分别下发通知，要求在业务主管单位指导下，按照 “五分离、五规范”要求开展脱钩工作。22家单位中有7家申请注销，其他15家基本按照“五分离、五规范”要求脱钩到位。为确保脱钩后，行业协会商会负责人任职的规范性，根据省、滁州市关于行业协会商会主要负责人任职管理实施办法，结合实际，制定《全市行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》

三是建立健全购买服务机制。为推动政府购买服务工作的进程，天长市政府办公室出台了《关于印发政府向社会力量购买服务的实施意见》（天政办【2014】86号），天长市财政局印发了《天长市政府向社会力量购买服务流程规范》的通知（财预【2014】130号）。随着机构改革进一步深入，政府职能转移，逐步将政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会组织提供的公共服务，以授权、委托等适当方式依法交给具有相应资质的社会组织承担。通过项目购买、项目补贴、项目奖励等方式，建立健全政府购买服务机制。

二、加强管理，规范行业协会行为

一是开展年度检查，规范行业协会行为。每年精心组织年检工作，下发《年检通知》，明确年检范围、时间、内容、方法和要求。在年检过程中严格把关，做到合格一个通过一个，对暂时无法达到要求的社会组织，限期整改。通过年检进一步规范社会组织内部管理制度和财务制度。

二是开展社会组织评估。为提升社会组织管理服务水平，加强社会组织信用体系建设，促进社会组织健康有序发展，根据《安徽省社会组织评估管理办法》和《天长市社会组织评估实施方案》的规定，每年对符合条件的社会组织开展评估，规范社会组织行为，提升社会组织公信力。天长市现有4A级行业协会1家，3A级行业协会4家。

三是规范行业协会收费行为。要求行业协会依据章程规定的业务范围、工作成本等因素，合理制定会费标准；制定或修改会费标准，召开会员大会或者会员代表大会，必须有三分之二以上会员或会员代表出席，并经出席会员或会员代表二分之一以上表决通过。加强会费票据管理，社会团体会费收据只能按备案的会费标准收取会费，不得收取会费以外的其他费用。行业协会按照规定建立财务制度，如实填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报告，定期向会员代表大会、理事会公布财务收支情况，接受会员监督，接受社会监督。

三、加强行业协会党建工作

一是成立组织，明确工作责任。根据市委组织部和市委非公工委的要求，2017年成立了天长市社会组织综合党委，选举产生了第一届中共天长市社会组织综合委员会委员。社会组织综合党委定期召开工作会议，研究推进行业协会党建工作，根据工作分工，具体负责各项党建工作的落实。

二是加强联系，形成工作合力。在市委非公工委和市民政局党组指导下，社会组织综合党委主动与社会组织行业主管部门党组织联系，商讨工作对策，明确工作职责，共同推进行业协会党建工作。

三是严格程序，规范工作运行。将行业协会党建贯穿于成立登记、等级评估、换届改选、年度检查、评先评优等综合监管全过程。对新成立的行业协会，要求提供行业协会党建工作承诺书和行业协会党员情况调查表，具备组建条件的，积极督促推动其同步建立党组织，做到登记时同步采集党员信息、年检时同步检查党建工作、评估时同步将党建工作纳入重要指标，切实做到以检促建、以评促建，推动行业协会党建工作常态化。