2019年第4号提案 缓解停车难，方便群众出行

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）4号

案　由：缓解停车难，方便群众出行

提案人：市政协科教卫体委员会（第一提案人）

　　　　刘　纯（第一提案人）孙尚彬（第一提案人）

　　　　杨士明（第一提案人）

内　容：

近年来，市委、市政府高度重视道路交通规划建设工作，大力实施道路畅通工程，着力破解城市道路交通难题。先后打通了天佳南路、金集路等断头路，实施了天康大道黑色化、新河北路拓宽、广陵路机非分离等一系列城市道路改造工程，全市路网体系更加优化，道路交通环境明显改善，道路通行能力显著提升,小城天长路更宽了，树更绿了，灯更亮了，城更美了。但随着经济社会的快速发展，机动车数量不断飙升，市区停车难现象越来越突出，在市民生活、商贸、城市管理等方面产生了诸多负面影响。

影响道路通行。少数机动车在非机动车道占道而停成为通行的“拦路虎”，致非机动车涌入机动车道行驶；市区不少砂石车、工程车、货运车夜晚散落停放在城市道路两侧，阻碍道路通行，增加交通安全隐患。更令人担忧的是居民小区路边乱停放现象，甚至会导致救护车、消防车无法及时到达现场，影响居民生命财产安全。困扰市民生活。停车难现象在老城区及医院、学校、商场、菜市场、休闲娱乐场所等公共场所尤为突出。医院就诊停车“一位难求”；商场购物停车要“兜圈”；上下班停车要提前“占位”；接送孩子时段，学校门口更是成了“重灾区”，“排长龙”、“肠梗阻”已成常态。制约商贸活动。老城区一些商业综合体停车场规划设计前瞻性不强，投入不足，手笔不大，造成停车泊位供需矛盾，导致商业综合体客流减少，一定程度上削弱了外地客商来天长投资的信心。影响创建成果的巩固提升。人行道、非机动车道被机动车停车碾压后, 按原设计负荷路面极易受损，人行道砖“上月修下月坏、今天修明天坏”，增加市政设施维护成本；“无位可停”的车辆“随意而停”，引发的矛盾和争执屡见不鲜，影响了市民文明素质的彰显，增加了城市交通执法管理的压力，甚至导致部分群众与交警、城管、物业的关系紧张对立；私家车急剧递增，大多数小区道路两旁“车满为患”，影响居民对幸福宜居生活环境的美好体验。

究其原因主要，一是汽车保有量增长迅猛。去年底，我市汽车总量为8.3万辆，滁州（县、市）排名第一，其中载货汽车1.42万辆、载客汽车6.88万辆，市区小汽车约6万辆。按目前机动车登记情况，每天平均新增小型汽车约24辆，每年以8700多辆的速度增长，年均增长8%。二是停车泊位历史欠账多。老城区小区、酒店、市场、商场、宾馆等公共场所没有考虑车位或配建指标不到位。市区停车泊位共计2.85万个，其中两个公共货车停车场仅有泊位100多个。按照住建部《城市停车规划规范》的标准，城市人口规模小于50万时，停车位总量为机动车总量的1.1至 1.5 倍，我市市区人口20万，在仅考虑小型载客汽车情况下，停车泊位总量至少应达6.6万个。目前，市区停车泊位绝对缺口较大。同时，停车泊位相对利用不足，停车信息化诱导缺乏，少数市民绿色出行意识不强，加剧了停车泊位供需矛盾。有些居民尤其是门面经营户擅自将公共停车位安装了停车位锁，公共停车位变成专用停车位，浪费城市公共资源。

为化解停车泊位供需矛盾，补齐城市停车功能短板，我们建议：

 一、完善市区停车场专项规划。按照住建部《城市停车规划规范》，根据全市汽车消费的发展趋势，完善市区停车场专项规划，把规划建设与整个市区发展规模、发展方向有机结合起来，与老城区改造、新城区开发建设紧密结合起来。尤其要做好老城区停车供需矛盾突出区域的停车场规划和建设工作，实行停车设施区域化差别供应；在城市新建区域要进一步统筹学校、医院、商业、休闲等配套设施的规划建设，缩小居民生活半径，降低居民用车频次；要充分考虑未来新能源汽车发展的需要，建设、改造或预留充电桩等相关配套设施。各职能部门要常态化开展市区停车信息调查，建立市区停车信息库，为科学实施停车规划、建设、管理提供依据。

二、扩大停车泊位供给总量。建议政府完善公共停车设施规划建设的用地供给、资金支持和政策扶持等保障机制及措施，加大公共停车设施建设的投入力度，进一步发挥政府主导作用。新建、改建、扩建的大型商场、学校、医院等公共建筑和商业街（区）、住宅小区，建议按“就高不就低”的原则，规划、配建或增建停车场，确保不欠新账；在停车困难的老城区，结合老城改造优先保障停车用地。借鉴外地做法，按照“上天入地”的思路，加强地面立体停车设施和地下停车库建设，争取多还旧账；在不影响交通安全和通行的前提下，增划停车泊位，做到“应划尽划”，最大限度增加泊位供给，比如利用小区周边道路做夜间临时停车位，路边增设监控，加强对临时停车位的管理；按照我市经济发展及货物运输需求，进一步加快货车停车场规划建设；对配建停车设施挪作他用的行为，要依法依规予以处罚，责令“腾笼换鸟”，确保配建设施回归停车用途。合理利用小区空间，设置好行车循环路线，达到多设置停车位又不影响通行的目的；推动小区地下泊车位的利用，吸引人们将车停进地下车库。清除擅自占用公共停车位的行为，让居民出行停车更方便，更文明。

三、吸引社会资本参与运营管理。停车设施是汽车消费衍生出来的需求，可以走市场化、产业化的路子。针对我市停车市场化水平较低的现状，建议按照省住建厅《安徽省城市停车设施规划建设管理指导手册》要求，适时出台停车场建设、经营、管理等相关政策，调动社会资本投资建设和运营停车场的积极性，培育停车行业市场，更好发挥市场在整合资源、调控供需方面的作用。我市停车泊位绝对缺口与相对利用不足并存的状况表明：加强停车泊位的供给固然关键，但盘活车位资源的作用同样不可小觑。目前，我市商业综合体天发广场已起步实施诱导停车，在盘活广场泊位资源方面发挥了示范引领作用。要依托社会资本适时建设市区智慧停车信息平台，依托“互联网+”，将在线查询、泊位预定、诱导停车、反向找车等信息化停车功能“一网打尽”，解决信息不对称导致停车泊位相对利用率不足、找车位时间成本过高的问题。

四、大力倡导绿色低碳出行。完善以常规公交车为主体，出租车、自行车为补充的城市立体公共交通体系，不断提高城乡公交一体化水平。强化公共交通在城市交通体系中的主体地位，倡导市民采用公交、自行车、步行等方式，绿色出行、低碳生活。加大对驾驶人员的宣传、教育力度，增强守法意识，强化对违法行车行为的处罚力度，多措并举治理乱停车，让“绿色出行、文明出行”理念，在小城天长、千秋大地开花结果。

主办：住建局

会办：公安局、自然资源和规划局、交通运输局、城管执法局，天长街道办事处

备注：重点提案