2019年第8号提案 关于加快我市民营经济发展的建议

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）8号

案　由：关于加快我市民营经济发展的建议

提案人：王  举（第一提案人）陈银林（第一提案人）

　　　　乔金高（第一提案人）曹为民（第一提案人）

　　　　叶圣山（第一提案人）马　杰（第一提案人）

　　　　郑添洋（第一提案人）戴宗礼（第一提案人）

　　　　张瑞清（第一提案人）陈晓明

内　容：

民营经济作为我市经济发展的重要引擎和强大推手，多年来在拉动我市GDP水平、贡献地方财政收入、解决本市就业等方面发挥着不可替代的作用，同时，由于市委、市政府高度关注和重视，我市民营经济保持良好发展态势，在省内县级排名一直处于相对领先的位置。

但近几年，因国内外整体经济环境及经济周期的重大影响，现阶段我市民营经济发展遭遇的诸多问题与挑战。

一、传统优势产业面临产能严重过剩、国内项目减少、竞争日趋激烈等问题。电线电缆、仪器仪表、泵门管件等传统产业，国内市场严重饱和，价格战竞争日益严重，发展前景非常不容乐观。

二、不少出口产业也遭遇寒冬。以秦栏电子为代表的出口型产业受到国外贸易保护及关税政策影响，整个产业的国际出口量及占有量也有所缩减。

三、信贷收紧导致不少企业减产停产。特别是股份制商业银行这两年收贷力度空前，且不分企业经营效益与规模大小，一刀切，不少企业资金严重短缺，有的企业直接无力偿还处于关停并转边缘。由于部分企业无力按期偿贷还息影响整个县域金融环境，一些正常经营的企业资金出现问题。

四、高科技人才和高新技术缺乏。地域位置及产业发展现状、技术发展水平，很难吸引全国乃至国际上的行业管理及技术权威前来天长安营扎寨，传统产业仍占有绝对主力位置，科技含量水平不高，新兴产业高新产业占比较小，转型与创新水平受到严重制约，

五、用工难、用工贵问题日益凸显。近几年，市内企业遭遇愈演愈烈的用工荒，知识型、管理型、年轻型人才普遍往大城市里钻。我市民营企业较多，用工需求稳步上升，用工难、用工贵影响我市工业经济的正常运行与发展。

为加快我市民营经济的发展，我们建议：

一、金融支持刻不容缓。市委、市政府要积极协调金融机构在本土企业正常生产运转的前提下不要擅自收贷、限贷、缓贷。对有实力的产业龙头企业，在信贷额度和比重上给予重点倾斜。对短期偿贷资金困难的小型民营企业，要积极协调还贷资金的安排落实工作，可以设立专门的帮扶周转财政过桥资金。完善银企合作机制，积极运用银行贷款、融资租赁等方式支持企业生产经营。加快中小型企业融资性担保和小额贷款机构的建立与发展，引导金融资源有效配置和民间资本规范运作。合理解决银行贷款利率不平衡，为民营实体企业专设低息贷款。开展民营企业融资辅导，完善企业自身资产与财务管理模式，提高企业金融管理水平和参与能力。各银行要按照政策减低利息水平，降低企业融资成本，促进企业融资积极性。

二、改进服务必不可少。制订出台减轻民营企业负担的实施意见，为落实好支持民营企业发展壮大的政策提供制度保障。进一步削减审批事项，减少审批环节，落实好服务“一次性告知”“一站式服务”“一次性办结”，积极推广企业税务发票“线上申请、快递送达”服务新模式。加强对有关部门执行情况的检查监督，跟踪问效。规范市场经济秩序，营造诚信守法、公平竞争的市场环境。大力培育中介服务市场，引入竞争机制，规范中介机构收费，发展独立公正、公信力强的中介组织。完善扶持民营企业政策和资金的落实，合理分配扶持资金，对扶持项目进行深层次挖掘，让有潜力、有创新、有能力的企业发展好。

三、减税降费立行见效。要出台更多的减税降赋具体措施，真正放水养鱼，不可在关键期过多地到企业追查追缴，让企业在紧要关头渡过难关。有关部门要制作税赋减免政策明细表，对符合条件的民营企业一定要实施到位，暂时不具备条件的应指导企业完善各项条件以享受国家政策红利。在全市开展行政事业性收费行为规范活动，重点开展涉企保证金清理规范专项检查、全市行业协会商会涉企收费专项治理行动。规范公路、港口和车辆检审收费，规范公路治超执法，公示公路货运处罚事项清单及标准，降低物流成本。

四、加大产业政策支持与引导。引导电缆、仪表、医疗等传统行业积极转型，提升产品含金量与技术水平，向差异化、前沿性产业发展。对于同类市场严重产能过剩的产品（如电缆等）应适当控制和引导。建立技术支持与经营服务平台，鼓励民营企业向新业态、新行业转型，除对高科技、先进制造业继续鼓励支持外，对发展互联网、电子商务、文化传媒等新行业的企业也给予支持和帮助。要帮助企业组织项目推介会，引进高专院校的科研成果项目走进天长。在大力开展对外招商引资的同时，切实加强对本土企业的服务工作，对本土企业给予同等享受招商引资相关优惠政策。

五、充分发挥行业协会职能。进一步理顺政府、协会和企业之间的关系，大力发展经济文化促进会、协会等社团服务组织，推进企业自律和行业管理，协调好相关企业资源关系，积极促进市场公平竞争，促进市内同业间有序经营，相互协作，共同发展。

六、加强企业自身建设。鼓励民营企业引进人才，对企业引进人才的可给予一定补贴。大力培养本土人才，送出去培训或请进来帮助培养，特别要加大对董事长、总经理的培训力度。要积极稳定员工，鼓励有条件的民营企业建立现代化制度，进一步规范内部管理，提升企业知名度，加大科技创新，加强产学研对接。符合条件的上规模、上管理的大中型民营企业要积极往上市方向走。

主办：经信局

会办：市场监管局、企业发展服务中心、金融监管局、银监办、数据管理局、税务局、发改委、科技局