2019年第26号提案 关于尽快实施天长航道升级工程，加快天长水运发展的建议

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）26号

案　由：关于尽快实施天长航道升级工程，加快天长水运发展的建议

提案人：工青妇民族宗教组

内　容：

天长的航道运行等级较低，多年来发挥作用不明显。而水运具有运量大、能耗小、成本低、占地少、污染小、适宜大宗货物运输等优势，是一种绿色环保的运输方式。随着社会经济快速发展，水路运输显示了迫切的需求，水运工程将充分发挥航道的产业引领和聚集作用，为企业提供便捷、经济的水上运输通道，同时能使地方资源优势和区位优势得以充分发挥，对“十三五”时期加快转型跨越发展产生重要作用。

一、天长市水运发展现状

（一）航道基本情况。天长市境内具有通航功能的河流有3条，分别是白塔河航道、铜龙河航道、秦菱河航道，高邮湖航道辖区内航道总里程为121公里，都为六级航道，常年可通航500吨级船舶，航道运量约1000万吨。

（二）码头基础设施概况。全市共拥有生产用泊位22个，使用岸线长度1980米，共有吊机12台，最大起重能力16吨。辖区内拥有港口企业9家，天长港区内出口和中转主要货种有：矿建材料、非金属矿、煤炭、石油、粮食和农副产品等。

二、制约天长水运发展的因素

（一）航道发展滞后。我市航道里程121公里，均为六级航道，随着船舶大型化、标准化、专业化快速发展，航道等级偏低，已不能适应船舶发展和运量增长的需要。

（二）船闸过船能力低。运西船闸（天长出口）均为100吨级，标准低，直接影响着船舶通航。

（三）航运企业竞争能力低。辖区内航运企业3家，船舶55艘，载重吨2.1万吨，平均载重吨400吨，基本为钢质舱机普通货船，专业化船舶、特种运输船很少，航运企业普遍存在散、小、弱，市场竞争力不强，运输船舶到达港主要是长三角地区、苏北苏南水网城市。

三、建议

（一）高度重视。近年来，国家一系列关于水运发展的政策相继出台，充分显示了水运发展在国民经济发展中所占据的重要位置，水运发展给地方带来了巨大的社会效益和经济效益。我市要抓住当前水运发展机遇期，将航道升级工作列入议事日程，尽快组织专家调研论证，规划设计，尽快进入项目库，并尽快申报项目实施施工。项目实施后，首先白塔河（含高邮湖）航道等级全面提升至IV级，引进集装箱运输，使天长市水运通道尽快融入长江三角洲的水运大通道之中。其次，港口实现以航道网为依托，以港区为发展单元，扩大港口功能，实现作业区、码头的集约化、规模化、专业化发展，形成矿石、矿建材料、玻璃成品、石油化工等货种的专业化运输体系，发展物流集散园区，建成港区配套、干支畅通、布局合理、功能齐全的现代化内河水运体系，形成支撑区域经济和地方发展的重要交通设施，形成腹地资源开发、港口物流发展、建设临港工业的重要支撑。第三，配套建设集装箱物流园区，拓展各港区仓储功能，建设发展专业化泊位，集装箱运输，引导港口企业以港口为依托，建设港口物流园，逐步发展具有装卸中转、物流仓储及临港工业等多功能港口。

（二）高度支持。一是政府在财政预算中合理安排航道建设和养护资金，用于维护现行通航能力和有序开展航道升等工作。 二是政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用的航道、锚地等基础设施的建设和维护，并应当采取措施，组织建设与港口相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通信等设施。三是政府给予水运发展相关政策。尽早安排天长航道升级项目落地实施，给天长经济发展提供一些必要的“干货”支持。

（三）保障到位。建立白塔河应急救助基地、提高对高邮湖的搜救能力，在水域宽阔、航，行条件恶劣的航段增设搜救能力较强的巡逻艇，达到全面、快捷、准确实施搜救的能力；实现电子监控，在重点航段、重点水域、重点港区、重点渡口实行电子监控；市局建立12395信息平台，确保第一时间及时、准确处置水上事故、事件。优化进出港道路，改善港口通道条件，使港口与其他运输方式平顺衔接。

主办：交通运输局

会办：海事处、发改委、财政局、商务局、应急管理局