2019年第40号提案 充分发挥乡镇文化站在群众文化建设中的基层战斗堡垒作用

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）40号

案　由：充分发挥乡镇文化站在群众文化建设中的基层战斗堡垒作用

提案人：叶定邦

内　容：

乡镇文化站是服务于当地农村群众的综合性公共文化机构，在缩小城乡文化差异，丰富基层群众精神生活方面能发挥不可替代的作用。 近年来，市委、市政府高度重视基层文化建设，乡镇文化得以蓬勃发展，不少地方新建了综合文化站。然而，乡镇文化站在使用与管理上未能跟上建设的步伐，功能未能充分发挥。

一、主要问题

（一）组织机构不健全。每个乡镇虽然都设置了文化站，但大部分编制仅为一人，缺乏相应的工作队伍，不能满足文化活动开展的需求。

（二）财政经费投入不足。乡镇文化站是公益性的文化机构，经费主要来源是财政拨款。由于活动经费不足，乡镇文化站没能力购置一些常备的文体设备，更无法组织开展一些高质量的群众活动。

（三）基础设施陈旧。有些乡镇文化站场地被挤占、挪用、变买；有些乡镇文化站场地、设施缺乏日常管理，导致破损严重。

（四）活动开展单一。部分乡镇文化站长期不开展群众文化活动，影响力不大，有的开展了活动，也只是逢年、逢检、过节举行一两次，群众参与率不高。

二、建议：

（一）加强乡镇文化站队伍建设,提高工作人员的管理水平。随着乡镇原有的文化人的“老化”，特别是近几年来，民间传统文化的管理和保护有所弱化，基层特色文化人才青黄不接。目前，各乡镇虽有为数不多的民间文化组织，但这些远远不能满足群众日益增长的精神文化需求。当下须重新配置一支政治素质强、业务水平高、梯次结构合理的文化站干部队伍，充分发挥本乡镇人才的作用，基层群众文化活动才能正常有效地开展。

（二）加大财政投入力度。要把乡镇文化建设所需经费纳入政府财政预算，规定每年每个乡镇文化站活动经费的最低线，保证文化业务活动的正常开展。要制定政策，主动引导社会资金积极地投向乡镇文化基础设施建设与活动开展。

（三）完善基础设施建设与管理。一是加强建设。以创建文明城市为契机，加大基层文化工作硬件设施投入，积极推进乡镇综合文化服务中心建设，全面提升乡镇公共文化设施综合服务效能和质量。二是要加强管理。市文化管理部门和各乡镇文化站要理顺职责，强化监督管理，使得基层文化场地、设施能长期有效的运转，真正发挥其服务效能。

（四）开展形式多样的活动。努力构建以政府主导、部门合作、社会共建、群众广泛参与的新型公共文化服务体系。广泛开展丰富多彩的乡土特色文化活动，吸引并引导广大人民群众参与到舞蹈、戏曲、书画、文艺表演、体育竞赛等健康的文化活动中来，不断提升文化品味。牵头组成书法、绘画、音乐、舞蹈、文学、戏剧、体育等协会组织，大力扶持群众文艺团体，繁荣文化市场。基层文化繁荣与发展是以群众为主体，通过群众自我参与、自我管理、自我发展，激活群众的创造力，让乡镇文化站真正成为广大群众喜闻乐见的“生活大舞台”，发挥基层战斗堡垒职能，

（五）文化行政主管部门要负责对乡镇文化站进行监督和指导，为广大群众提供优质的文化服务，经常开展送文艺、送电影下乡活动，丰富基层文化生活。

主办：文旅局

会办：财政局，各镇街