2019年第93号提案 关注居家养老，在社区逐步建设一批托老所（照护中心）

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）93号

案　由：关注居家养老，在社区逐步建设一批托老所（照护中心）

提案人：医卫界别

内　容：

随着我国迅速步入老龄化社会，养老问题就成为一个社会重要的问题，党和政府也高度重视这个问题，国家领导人多次提出要让人民“老有所养”。居家养老是“老有所养”的主要模式之一，需要关注。我市是全国文明城市，经济社会发展的水平也排在安徽省县级市的前列，可以学习先进省市做法，在社区逐步建设一批托老所（或称照护中心），解决居家养老的一些实际困难，提升群众在改革中的获得感和幸福感。

2016年，上海市黄埔区开始创建全国养老服务综合改革示范区，确立以居家养老和社区养老为重点，同时科学发展机构养老的养老体系，已实现日间托老中心社区全覆盖，并在全区推开大配餐工作，60岁以上有困难的老人和80岁以上老人均可享免费午餐。虽然天长各方面条件不能与上海相比，但是先进地区的做法是我们努力的方向。

为此建议：

一、统一思想。大力宣传居家养老和建设社区托老所的重要意义。居家养老可以让老人在日常生活中不受时间和地理环境的束缚，在自己的家中过上高质量的生活，是最适合老人、最人性化的亲情养老，继续了中国儒家文化的“孝”道精神，也是全国老龄办一直推崇的家庭养老模式。居家养老具有以上优点，但它仍是一个新生事物，要使广大居民能接受，工作推得动，就必须进行广泛的宣传，取得社会的广泛关注支持，有识力人士倾力参与，合力打造社区居家养老服务模式，建设互助式充满亲情的社区托老所。

二、摸排调查。发动全市各社区（由城区向乡镇逐步推进）对居家养老的老人情况进行一个全面摸底调查。每个社区安排一名专门负责人，可以发动志愿者参与，以解决社区人手不足的问题。主要了解各社区居家养老的实际情况和需求，为建立社区托老所（照护中心）提供建设规划设计依据。

三、建设方案。先工作试点。选择热心养老服务事业的社区，同时在居家养老困难老人比较集中和人数较多的社区先试点。场地和资金需要政府协调和安排，还可以用好的政策和机制鼓励社会力量参与社区养老工作。社区应积极配合，想办法，出主意，多为政府排忧解难。人员配备上，托老可以和“医养结合”工作联合，和一些医疗单位进行合作，配备专业的医务人员（没有专职人员，也可以由合作的医疗单位安排人员值班、轮流排班），护理人员及其他人员（如配餐员、清洁工）可以采取聘用制，还可以招募志愿者做为补充。上岗人员统一由相关部门进行岗前培训。可以借鉴学习我省马鞍山公益素食馆的运行模式和管理机制，学习北京上海等地的操作模式，建设并管理好社区托老所（照护中心），不断提升社会养老工作的服务水平，社区托老所（照护中心）试点成功运行后在全市逐步推广。

四、制定相关的管理规范，健全制度，保证管理到位，运行顺畅，可持续发展。有关部门可依据规范开展不定期的监督和检查。

主办：民政局

会办：卫健委,各镇街