2019年第103号提案 关于加强商会工作的建议

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）103号

案　由：关于加强商会工作的建议

提案人：市政协工商联界别

内　容：

我市基层商会不断壮大，作用不断彰显，为推动我市非公经济和非公有制经济人士健康发展做出了一定贡献。截止2018年年底，有镇街商会15个，登记注册7个，经济类行业商会23个，异地商会4个。

一、存在的困难和问题

（一）商会管理抓手少。商会管理部门对基层商会既无考核权数，又无项目资金，日常管理缺乏有效考核监管的措施，工作推动主要靠面子，靠感情。

（二）商会发展不均衡。镇街商会虽然都成立了，但商会普遍存在重成立轻发展的情况，许多商会年检评估不参加，到期不换届，如我市金集镇、汊涧镇商会因一直未年检被撤销。目前基层商会正常开展活动的不足三分一。

（三）作用发挥不明显。存在着重行业商会轻乡镇商会的情况，更多会员更热衷于参加行业协会的活动。基层商会普遍短缺活动经费，无专职人员，商会活动开展很少，缺乏凝聚力和号召力。

（四）党建工作难度大。基层商会会员的组织关系基本都在所在企业和村（社区）党组织，商会党组织书记人选难选，党建工作积极性不高。

二、意见及建议

（一）成立组织，实现党的领导全覆盖。商会改革和发展工作的核心是加强对商会党的领导，其中党建与统战工作尤为重要。建议要像非公党建的力度一样，遵循“成熟一个发展一个”的原则，在条件成熟的镇街商会、行业商会试点成立党组织，由乡镇党委分管党务的同志兼任党组织书记，也可以依托商会中的规模企业联建党组织，条件不成熟的商会选派党建指导员，专职指导党建工作。加强经费保障，赠送电教设备、桌椅等，帮助商会建立健全党建制度，开展好各类党建活动。

（二）强化管理，充分调动人的积极性。商会工作的重点是选好两个人：一是会长，二是秘书长。统战部门要对商会的领导班子人选进行综合评价，加强对商会负责人特别是秘书长的业务培训，举办商会建设专题培训班，组织商会人员到市外商会工作先进地区学习培训；对会长和秘书长实行薪酬制试点，建立考核评价机制，由组织、统战、工商联等部门联合对会长和秘书长实行任期考核，充分调动他们的积极性和主动性；商会确定一名统战联系员，把商会纳入统战工作范畴，推动统战工作向商会组织有效覆盖。

（三）积极引导，提高商会工作参与度。鼓励商会积极参与地方政治生活和社会事务，邀请商会人员列席市委、市政府重要会议，参与各类调研座谈活动，参加重大事项听证会。在涉及经济发展的重大政策的出台，地方经济发展的规划，产业及行业发展的规划等，充分征求商会的意见和建议。每年对表现突出的商会，由市委、市政府评比表彰，给予一定奖金，用于促进商会发展。

（四）充分放权，加大职能转移力度。推进政府职能转移，要将适合通过市场和社会组织提供公共服务的工作，以授权、委托等适当方式依法交给具有相应资质的商会承担，由相关部门加强对商会工作的监管。河北省、无锡市、泰州市等已经有了成功的事例，我市也有商会承接转移部分政府职能，如秦栏电子商会和国税部门联合成立了“纳税人之家”，为纳税人提供服务，成立调解委员会，解决了大量会员间的经济和民事纠纷，维护了社会稳定；餐饮商会在全市推行“五色账单”、倡导“文明餐桌、杜绝浪费”行动

主办：工商联

会办：市委组织部、市委统战部、民政局,各镇街