市金融办关于对（2018）40号提案的答复

提 案 人：尹  勇  梁湘国  赵建兵  高  慧　叶恒田  李  澎　谭晶磊  杨  彬  严  鹏  杨士明  孙尚彬  李  澍  王义彬  朱  玲  李翔华  顾之东  张建昌  徐淞芝  马  杰

主办单位：市金融办

会办单位：市经信委、人民银行、财政局、国税局、地税局、市场监管局、发改委（信用办）、银监办、公安局、法院、司法局

答复单位：市金融办

答复时间：2018年6月29日

答复内容：根据《天长市人民政府办公室关于做好2018年市人大议案、代表建议和政协提案办理工作的通知》的要求，现将我办对政协十届二次会议40号提案《关于解决我市民营企业贷款难的建议》的办理情况汇报如下：

一、加速推进中小企业社会诚信体系建设。

为鼓励企业诚信纳税,有效缓解诚信纳税企业融资难、融资贵问题,市政府金融办、市经信委、市财政局等8部门联合印发了《天长市税融通业务实施方案》（天金〔2015〕28号），截止今年5月末，我市“税融通”业务期末余额1.11亿元，本年新增0.24亿元。

近年来，我市坚持“政府主导、银行主办、风险共担、好人收益”的基本原则，把握“好人好报、德者有得”的价值导向，大力实施“道德信贷”工程。截止今年5月末，“道德信贷”贷款余额5025万元，在贷21户；本年新增10户、1135万元。

二、加速推进中小企业信用担保体系建设。

目前我市拥有1家融资性担保机构和5家小额贷款公司，融资担保公司即天长市天振融资担保有限公司成立于2004年，目前公司注册资本已增加至3.44亿元，5月末在保余额8.75亿元、在保户数244户，本年新增2.22亿元、新增79户。5家小贷公司注册资本合计为4.51亿元，本年累计发放105笔，发放贷款0.90亿元；5月末本年发放贷款余额4.94亿元，共计373笔。

在加大失信被执行企业信用惩戒力度方面，已将117家失信企业纳入最高法院失信被执行人名单库，同时将上述企业名单与市征集系统对接，在招投标、融资等方面设限

三、加强政银企联动，破解中小企业融资难。

今年4月份，市委市政府出台了《关于开展四大攻坚行动的实施意见》（天发〔2018〕9号），在市优化金融环境和企业帮扶攻坚行动方案中明确提到定期召开政银企对接会，并不断强化政银交流合作。根据攻坚行动方案的相关要求，我市本年已召开7场银企对接会，共邀请企业一百多家，现场签约35家，共计31.32亿元，目前已落实到位8.99亿元。同时，市金融办已重新修订简化金融机构考核办法，把金融机构对实体经济新增贷款、创新融资方式和融资产品等工作成效作为核心考核指标，并每季度进行考核通报。

四、加强市场监管，优化中小企业发展环境。

立足本地企业多、纠纷多的市情，坚持在“防”、“快”、“慎”、“减”上下功夫，增强企业获得感。突出“防”字，降风险。在6家骨干企业建立“法官联系制”，在14家具有代表性的中小企业设立“信息采集点”，及时了解企业在融资、用工等方面存在的问题，做到提前应对、及时防控；突出“快”字，见效率。推行涉企案件繁简分流，依法扩大简易程序审理范围，积极适用小额程序审理，缩短办案周期。去年，适用简易程序审理涉企案件1374件，适用率为47.56%。此外，对涉企案件快速保全、优先执行，让企业债权及时变现。突出“慎”字，善处理。市法院与市工商联联建商事调处中心，对涉企纠纷进行诉前调解，避免企业生产受限、形象受损、信誉受创。去年以来，该中心已经调处涉企案件183件，无一件进入审执程序。突出“减”字，省成本。创立诉讼担保新模式，对不同的企业群，实行“零担保”、“免担保”、“互担保”，降低企业诉讼成本。自“企业互助联保圈”运作以来，124家企业受惠，免除企业担保金额5137.8万元，为企业节省佣金支出825.3万元。

五、鼓励民间资本进入小额担保、贷款行业。

目前上级主管部门对融资担保和小额贷款行业准入政策管控较严，但绝不限制民间资本进入。我市拥有5家小额贷款公司，在全滁州市县级中已是最多。今年年初，在市委市政府主要领导的带领下，通过与省担保集团沟通洽谈，计划在我市设立科技担保公司，具体实施方案正在等待相关政策的出台。

六、进一步拓展融资渠道。