市经信委关于对（2018）63号提案的答复

     案　  由：弘扬企业家精神，为新时代天长经济和社会发展做出新贡献

提 案 人：丁长龙  李长山  陆从彬  张开阳  刘承勇  严  鹏  周志成  郑添洋  卞泽群  姜志强  乔金高

主办单位：市经信委

会办单位：滁州高新区，发改委、金融办、市场监管局、科技局、人社局、司法局、环保局、政务服务中心、工商联、公安局、人才办

答复单位：市经信委

答复时间：2018年6月10日

答复内容：你们提出的关于弘扬企业家精神，为新时代天长经济和社会发展做出新贡献的建议的提案已交我单位办理，现答复如下：

习近平总书记在十九大报告中指出“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业”。企业家是社会资源的整合者、社会财富的创造者、社会责任的承担者，是市场经济中的“关键少数”和特殊人才。近年来，我市坚持“工业强市”战略不动摇，多措并举推进“四送一服”双千工程，营造创优“四最”营商环境，引导全市企业家抢抓毗邻的南京都市圈、南京江北新区建设、长江经济带、“一带一路”倡议的重大机遇，合力推动高质量发展。

一、凝聚企业家智慧力量，助推经济新发展。一是高度重视企业家地位。按照优化金融环境和企业帮扶攻坚行动方案要求，建立定期面对面协商座谈会机制。5月17日，市委书记邓继敢主持召开了企业家座谈会，详细了解企业的发展现状，倾听企业界的发展心声，全力推动优化金融环境和企业帮扶攻坚行动取得实效。同时，按照“四送一服”双千工程行动方案要求，市级领导、市直相关单位负责人结对联系全市449家规上企业，常态化开展企业帮扶，适时帮助企业接待重要客户、重要合作单位，增强企业对外合作能力和客户、投资者的信心。二是加大表彰鼓励。2018年4月26日上午，市委、市政府隆重召开全市工业经济、招商引资表彰暨企业帮扶大会。对全市“三十强”“三十佳”等企业和优秀企业家进行了表彰奖励，并推动提高民营企业家的政治待遇，工业表彰大会邀请十强企业负责人在主席台就坐；吸纳优秀民营企业管理人员参与人大、政协、共青团、工会、工商联有关工作。同时在交通要道、网络媒体宣传企业风采，进一步营造关心、重视、服务企业的浓厚发展氛围。

二、优化企业家成长环境，激发发展新动力。一是优化政策环境。根据我市工业经济发展目标和各类企业的发展现状,及时修订和制定出台新的、针对性强的惠企政策和相关措施。2月22日，印发了《天长市科技创新奖励补助办法（试行）》；4月24日，印发了修订完善后的《关于进一步推动工业经济加快转型发展的实施意见》，目前已形成了“1+X”政策体系。同时，5月我市梳理了近年来国家、省、滁州市及我市支持实体经济发展的相关政策，编印了《惠企政策精选》。二是优化市场环境。坚持严格执法、公正执法、文明执法，建设法治政府，各行政机关都能够依照法定权限和程序履行职责，做到了既不失职、又不越权、更不缺位。2017年10月，我市根据法律规定、收费政策以及权力清单变化情况，梳理了行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费、政府保证金等四大类27个子项目涉企收费清单。建立健全行政执法责任制，严格执行行政执法过错责任追究制度，对损害经济发展软环境行为实行告诫、问责；坚决杜绝对执法活动的非法干预，为经济社会发展提供公平公正的市场环境。三是完善法制环境。围绕“保护好民营经济的合法权益和市场主体的合法地位，就是保障全市经济社会又好又快发展”理念，积极开展了“进企入园”普法活动，在市法律援助中心设立维权服务平台后根据企业诉求安排专业律师处理诉求问题，千方百计为企业和企业家排忧解难。坚持打防结合、预防为主的方针，严厉打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪，健全治安防控体系，整治突出治安问题，着力营造良好的治安环境，让广大群众和投资者安心、舒心。同时，引导企业家守法经营、诚信经营，市人民法院对失信人员通过电视、手机等宣传媒体发布“老赖”名单，实行金融禁贷、资产禁转、出境禁行等制约措施，使诚信守法深入人心。

三、提升企业家素质能力，实现企业新跨越。一是强化人才激励。出台《关于进一步实施人才强市战略推动产业加快创新发展的实施意见（试行）》，明确引进市外人才服务天长发展、培养本地人才激活内生动力、强化双创人才扶持增强新动能、构建人才集聚发展平台、优化人才成长环境等方面优惠政策，积极完善人才激励体制机制。二是搭建培育平台。通过产业发展基金的撬动，引导社会资本积极加入到创业空间、创业基地建设中，通过建成一批市场化、专业化、网络化的创业园区、孵化园区、众创空间等创新创业服务平台，吸引市内外高端科技人才入驻基地创新创业，并按科技人员的层级和科研成果给予一定资金奖励和扶持，通过打造一批双创空间和双创平台，推动高端创业、科技创业活动加速发展。目前，我市已建成了国家级孵化器1家（市创业服务中心）、国家级众创空间2家（天长汇、奇客营）、省级小微企业创业基地3家（仁和小微企业创业基地、万寿小微企业创业基地、铜城小微企业创业基地）、省级电子示范园区1家（天长市电子商务产业园）、滁州市级众创空间1家（嘉福众创空间）。三是实施培训工程。按照“政府主导+院校作用+社会培训机构”的多元化培训格局，每年市财政安排专项资金，针对企业不同群体，开展梯级培训。面向中小企业技工人才，与工业学校建立订单式技术工人培养机制，每年根据完成培养合格技术工人的情况，给予办学补贴；面向中小企业经营管理人员，实施企业家能力提升行动，分别与上海交大、浙江大学、南京财经大学、中国人民大学等知名院校合作培训，增强企业经营者管理能力、决策能力、市场运作能力和开拓创新能力。针对不同类型企业群体，还组织开展了“专精特新”、产业集群专业镇企业、小微企业，关于融资、产业结构调整、产品转型升级、两化融合等特色专题培训。

    面向新时代，开启新征程。我市将大力弘扬企业家精神,加快新旧动能转换,推动经济高质量发展。进一步研究优化对民营企业家的激励表彰机制，增强民营企业家的荣誉感；进一步完善企业家成长的政策环境、法制环境、市场环境；进一步加大对民营企业的培育力度，积极塑造当代企业家精神；进一步加强宣传引导，积极树立优秀企业家的良好社会形象。