市文广新局关于对（2018）77号提案的答复

提 案 人：徐腾洲

主办单位：市文广新局

会办单位：市公安局、财政局、市场监管局

答复单位：市文广新局

答复时间：2018年6月5日

答复内容：您提出的“关于加强文化市场管理工作的建议”的提案已交我局办理，现答复如下：

我市文化市场综合执法管理工作在市委、市政府的领导下，一手抓繁荣、一手抓管理，不断强化文化市场监督与管理，积极开展文化市场优质服务，确保了全市文化市场总体安全，文化经营秩序规范发展。现将近期工作情况总结如下。

一、加大对文化市场监管力度

（一）开展了文化市场日常巡查监管

一是通过开展日常执法巡查，保证对全市文化市场经营企业执法检查的全覆盖。同时加强了对外来营业性演出活动的监管。今年我们执法大队对2场外来营业性演出进行了现场检查监管，确保了演出市场的安全。二是强化特殊时期全员执法，在寒暑假、春节、高考等重要时段，采取错时执法与日常巡查相结合、拉网排查与重点督查相结合等方式，加大了对文化市场特别是网吧、歌舞游艺娱乐场所、校园周边出版物市场等重点部位的监管力度。三是公安、消防、市监等部门保持密切沟通协作,联合执法，壮大执法声势，确保执法监管无缝隙。

（二）开展了文化市场专项整治行动

一是开展了文化市场安全隐患排查整治工作。在文化市场执法检查中，始终把文化市场安全管理作为一项重要环节抓好抓落实。特别是在春节、夏季高温季节等时段，严格落实隐患排查治理整改措施，重点检查各经营单位是否按照消防安全管理的有关规定规范经营，着重从消防器材配备、易燃易爆物品、安全人员配备、安全制度落实、场地安全管理、消防通道畅通等方面进行了检查，并建立了文化市场安全隐患台账，对能够当场整改的隐患问题现场纠正，当场整改；不能当场整改的发放限期整改通知书，保证问题排查到位、整改到位。

二是开展了“扫黄打非”集中整治行动。我局在市扫黄打非办领导下，认真开展了“护苗行动”、“固边行动”、“清源行动”、“净网行动”、“秋风行动”、“网上政治性有害出版物”等专项整治行动。我们利用学校开学和晚间书摊销售等时段，通过日常巡查和群众举报得到的相关线索，针对重点乡镇对书店、印刷厂、报刊亭开展了清理整治，并对违规经营业主进行了立案调查处理。2018年4月21日，市文化市场综合执法大队参加了滁州市局在来安统一组织的全市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，并将收缴的盗版书报刊、盗版音像制品等非法出版物运至指定地点进行了集中统一销毁。

三是开展了互联网上网服务营业场所专项整治行动。按照上级工作部署，共进行了两次大的整治行动，对全市互联网上网服务营业场所进行专项检查。一是重点查处目前正在筹建中的网吧无证经营的行为，要求未取得《网络文化经营许可证》，不得营业。二是重点检查网吧核对、登记上网消费者身份登记情况，对不严格按照规定实名登记的网吧进行了从严查处。三是针对夜间是接纳未成年人上网高峰期的特点，重点开展了夜间突击检查行动。四是仔细排查了网吧场所内存在消防通道锁闭、电源控制室堆放杂物、场所内吸烟等重大隐患，要求网吧业主落实整改措施，整改到位。今年以来共查处违规经营的网吧20余家。

四是开展了印刷企业专项整治行动。我局于2018年3月2日召开了印刷企业专项整治行动会议，制定专项行动实施方案，对无证印刷企业和从事非法印刷的企业进行专项整治，同时联合公安、工商等职能部门开展了执法检查，截至5月1日共查处非法印刷及无证印刷企业12家。

二、推进文化执法体制改革的相关工作举措

（一）强化执法队伍建设

今年以来，文化执法大队按照《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲》的要求，采取了具体措施来强化队伍素质建设。一是印发了业务技能考核大纲和法律法规资料；二是制定了学习和训练考核计划，在个人自学的基础上开展了集中学习，并结合案例进行了交流分析，巩固了学习成果。三是开展了网上平台学习，要求每名队员按要求完成学分。通过强化训练，执法队员个人业务素质不断提升，执法能力不断增强，确保了执法工作的公正合法。

（二）开展了文化市场法制宣传

一是充分利用依法治市和 “3.18”文化市场法制宣传日、“4.26”世界知识产权日、社会治安综合治理和平安建设宣传活动等契机，认真开展一系列宣传活动。我们一是在市天发广场开展了集中宣传，设立了宣传展台，悬挂了法制宣传标语2幅，集中发放了宣传资料3000多份。二是组织执法人员走进网吧、书店、娱乐场所等经营企业进行现场宣传，并要求企业业主利用场所电子显示屏、电视屏幕滚动播出宣传标语。通过深入的法制宣传，使全体业主法律意识得到了增强，群众对文化市场相关法律法规有了深入的认识和了解，为规范文化市场经营秩序奠定了法制基础。

二是先后3次召开了文化市场经营业主法制培训会议。会上，一是邀请了局法律顾问结合《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《安全生产法》等相关法律法规对业主进行了详细的讲解培训；二是印发了《文化市场安全生产自查自纠标准》等相关法律法规宣传资料；三是与各位业主签订了《2018年度文化市场安全生产责任书》、《文化市场经营业主守法经营和安全生产承诺书》。四是通报了全市文化市场安全隐患排查整治情况，并结合文化娱乐场所典型事故案例的分析就如何抓好安全生产工作进行了详细部署和业务培训。

（三）加强推进文化执法体制改革

目前我市已出台“关于进一步深化天长市文化市场综合执法改革的实施意见”，成立了以市委常委、宣传部长任组长的“文化市场管理领导小组”，“文化市场综合执法队”已更名为“文化市场综合执法大队”。 我局正在积极向上级反映文化执法体制改革遇到的人员、编制、经费等相关问题，改革其他事项正在有序进行。