市国土局关于对（2018）104号提案的答复

提 案 人：肖昌信  周瑜辉  程  玮

主办单位：市国土局

会办单位：市规建局，天长街道

答复单位：市国土局

答复时间：2018年6月27日

答复内容：你们提出的“关于加快老旧小区改造与管理的提案”已交我单位办理，现答复如下：

2016年,省政府将老旧小区改造纳入民生工程，我市在上级主管部门的指导下，高度重视，全面部署安排，认真制定工作方案，加强组织调度，积极推进老旧小区环境综合整治工作：

一、基本情况

天长市城市规划区范围内，十三五期间原计划改造的老旧住宅小区共计8个，总面积建筑9.4万平米，总户数888户。根据省委、省政府办公厅2017年6月16日印发的《“两治三改”三年专项行动方案》的精神，2017年我们建议市政府进一步加大资金投入和改造力度，争取到2020年在完成十三五改造计划的基础上增加5个小区改造小区，完成“两治三改”任务（5年改造计划表附后）。

上述老旧小区中有专业化的物业公司管理的3个，有人看管的6个，无人看管的4个。

二、主要做法

1．制定方案，健全组织机构，加强组织领导，有效推进老旧小区改造和物业管理工作。2016年成立了天长市城区老旧住宅小区整治改造工作领导小组，组长由市长担任，副组长由两位分管副市长担任，国土房产、规建、发改、财政、城管执法、天长街道、公管、审计、消防为成员单位。同时根据省住建厅有关文件精神，制订了《天长市城区老旧住宅小区环境综合整治实施方案》。依据《方案》确定了十三五总体目标、工作内容、实施步骤、部门职责等，全面组织开展老旧小区整治改造工作。

2．加强排查，掌握基础信息。为了准确掌握老旧小区改造面积、户数、基础设施、物业管理情况等基础信息，为下一步具体实施老旧小区改造做好准备，我局多次召开专题会议，安排部署。对市区约39个老旧小区的基础设施、节能、绿化、停车场、监控设施、物业管理用房等基本情况进行摸排，最后报市政府。由政府选定13个老旧小区纳入十三五计划改造任务，并报省住建厅改造项目库备案。截止目前已经完成5个小区改造任务。

3．全面动员，认真组织落实。针对改造小区普遍存在规划设计标准低，基础设施配套不足，图纸资料不全等现状，首先组织有关设计单位，对每个改造项目实地查勘，拍摄影像资料，确定测算工程量，制定工程预算等，做好前期准备工作。其次，吸收业主参与。充分发挥社区的协调功能，组织改造小区业主参与项目设计方案确定和工程建设,增强广大业主的参与度和获得感。

4．广泛宣传，加快推进老旧小区改造。全方位、广角度，综合运用各级新闻媒体和舆论工具，采取多种形式开展宣传工作，积极引导社会和居民理解、认可，支持老旧小区综合整治工作，确保将这一惠民工程落到实处。

5．进行基础改造的同时提升改造品味，打造精品工程。去年我们工行改造小区改造内容包括：1屋面防漏、外墙粉刷及楼梯间油漆，新建小区下水管网，实行雨污分流；2实行弱电下地，增设路灯、监控设备；3制作了文化墙和楼道文化；4补植了绿化；5铺设了黑色化路面，划设了小区汽车停车位，新建室内自行车停车场。特别是按照小区广大业主意愿安装了3个新能源汽车刷卡型充电桩，20个电动自行车投币型充电桩，解决了大部分业主的迫切需求。通过改造较大地改善了小区整体环境，方便小区居民生产生活，提升了小区的品味和城市形象。

6．加强工作调度、制定工作制度。今年我们实行每周报告制度，定期进行调度。制定了项目跟踪审计制度、项目资金管理规范制度和项目管理廉政风险防控制度。科学制定实施方案，开展流水作业根据施工合同倒排施工工期计划推进，强化部门协作，加快项目实施。

7．强化施工管理、确保工程质量。工作组因地制宜，采取项目监理和小区业主共同监管方式。同时定期召开例会，倒排施工工期，采取一个小区一个施工方案的方式，高标准完成改造任务。

三、今年工作

2018年我市计划改造天龙新村、秦栏开发楼和工商局家属区三个老旧小区，共涉及266户，建筑面积26600平方米，预计投资900万元。该计划已经天长市政府批准并经滁州市局报省厅项目库备案。

具体步骤如下：

1．开展入户调查。入户调查于2017年10月28日全部结束并汇总。

2．进行初步设计。2017年12月30日分别召开小区设计方案征求意见会，吸取群众参与，广泛听取意见。

3．编制清单。会同重点局督促设计单位做好详细设计，造价单位加快工程量清单编制，在2018年4月18日前，清单总量最终全部确定。

4．立项审批。在4月27日前完成立项审批、可研报告审批、初步设计审批。

5．清理现场。2018年4月22日至25日联合所辖社区、重点局、执法局到三个改造小区现场拆除违章搭建和清理菜地。

6．挂网招标。2018年4月28日已完成招标挂网，2018年6月10日前后开标确定施工单位，并中标公示，工期80天。

7．工程完工。中标公示期结束后，联合重点局与施工单位签订施工合同倒排工期，力争2018年8月底工程基本完工。

四、存在问题

一是资金筹集，上级补助资金只有10元/㎡，地方财政资金压力大。二是在改造过程中，部分群众提出大量个性化改造要求，绝大多数要求既不符合整体改造规划，也无相应资金支持。在无法满足群众要求的情况下，推进工作受到不同程度的阻力，群众不配合、不理解情况时有发生，说服、解释和劝解工作数量大、难度高。三是老旧住宅小区改造和推进物业管理工作联动机制尚未建立，各部门齐抓共管的合力尚未形成。

五、下步措施

1．积极落实各项改造资金，夯实物质基础。

2．制定和完善相关政策，尤其整治改造后的交接和后期物业管理。小区完成改造后，我们将组织有资质、有意向的物业企业和小区业主代表进行商谈，尽可能的促成物业公司进驻小区。如果双方意见分歧较大，根据《天长市城区老旧住宅小区环境综合整治实施方案》规定有偿社区服务管理，由社区居委会组织开展。可以分别聘请保洁、秩序维护等工作人员负责小区日常管理，由社区居委会按照有关有偿社区服务收费管理办法向住户收取一定的服务成本费。小区内公共停车、商业用房等经营性收入由社区居委会统一收取和使用，作为小区物业管理资金，以弥补小区管理经费不足。

3．加强部门联动，建立老旧住宅小区整治改造工作例会制度，对改造过程中遇到的群众反映问题及时解决，常抓不懈。

4．加强学习交流，学习兄弟市县已经成熟的改造经验和好的做法。