市国土局关于对（2018）107号提案的答复

提 案 人：张桂松  包继禄  陆晓东  张为本  杨  林

  杨士明  包  健  张元船  王保军  劳颜芳

             钱永广  方吉毅  严  鹏  赵  娟  房  森

       董登云  陆保林  韩玉惠  杨志泉  董晓佳

主办单位：市国土局

会办单位：市规建局、公安局、城管执法局、市场监管局，天长街道

答复单位：市国土局

答复时间：2018年6月27日

答复内容：你们提出的“关于加强和改善居民小区物业管理工作的建议”的提案已交我单位办理，现答复如下：

你们在提案中关于我市住宅小区物业管理存在的问题和建议非常全面、中肯，给我们指引了正确的方向。

一、关于建立和完善物业管理、协调机制的建议。一是建立和完善小区物业进入和退出机制。全面推行和强化我市住宅小区前期物业管理招投标制度。联合市公管局对前期物业管理招标投标活动实施监督管理，对纳入信用档案“黑名单”的物业企业，禁止参与物业招投标。引导小区业主根据服务质量和管理水平自主选聘物业公司，实现小区物业的规范进入和有序退出。二是实行齐抓共管。根据《安徽省物业管理条例》、《滁州市人民政府办公室关于进一步加强滁城物业管理工作的意见》（滁政办〔2017〕6号）要求，结合我市实际，积极收集、准备相关送审材料，现已提请市政府出台《关于进一步加强市区物业管理工作的实施意见》，明确相关职能部门在物业管理上的职责。三是落实属地管理。天长街道办事处在2017年已印发了《关于建立物业管理联席会议制度的通知》，同时我局已于2018年5月9日行函《关于联动做好我市物业小区成立业主大会和业主委员会相关工作的函》（天国土资房〔2018〕28号）至天长街道及相关社区，在物业小区成立业主大会和业主委员会相关工作程序和条件上做了明确。我局将指导街道和社区居委会，组织符合条件的物业小区召开业主大会，成立业主委员会，增强业主参与小区管理的意识，选出真正能够代表业主利益、热心公益事业的小区业主参与业主委员会工作。四是做好纠纷调解。市政府办公室下发了《天长市物业管理纠纷人民调解工作实施方案》，明确了物业纠纷调解的具体牵头单位、工作途径。目前市司法局已牵头，正组织筹备建立“天长市物业纠纷调处中心”，此项工作的建立将更好地协调处理物业管理日常的矛盾纠纷。

二、关于引入社会评价机制的建议。2017年5月份，国务院取消了物业管理资质审核认定，从而使得物业管理顿时缺少了一个“抓手”。为加强行业诚信建设、提高诚信服务、营造诚信环境，2017年11月份我局下发了《关于完善我市物业服务企业信用档案的通知》、《关于健全和完善我市住宅小区物业服务考核评分标准的通知》。完善物业服务企业信用档案建设，健全住宅小区物业服务考核工作，今年上半年在天长街道及属地社区的配合下，对全市35家物业服务企业的38处物业服务项目开展2018年第一季度现场考评，并就考评结果进行了通报。通过信用档案建设、信用等级评定，建立物业企业“黑名单”制度，提升物业服务行业信用水平，营造诚实守信的市场环境，规范物业服务企业经营行为。

三、关于加强队伍建设的建议。物业管理行业是一种劳动密集型的服务类行业,从业人员的综合素质决定了物业管理行业的整体高度。我局每年根据省厅、滁州市局及各相关职能部门的培训、学习安排，组织符合条件的企业从业人员参加全国物业管理师执业资格考试，对考试合格人员指导其注册执业。要求物业服务企业提高服务意识，加强从业人员的职前培训，努力提高他们的职业技能和素养，树立以业务为本的服务态度；同时积极推行《滁州市物业管理行业规范》。

四、关于加强管理的建议。一是我局以文明城市常态长效化管理为契机，将文明创建与平安小区创建有机结合，注重抓好小区内物防、人防和技防等措施的落实。在物防上，严格要求各物业小区加强日间、夜间的巡查力度，根据小区实际情况，尽可能地实行封闭式管理，对小区监控设施定时检测，确保正常使用、保障有力；物业服务部门配备相应的通讯工具，便于发现问题及时联系、及时到位、及时处置。在人防上，由社区居委会负责成立业主委员会，确定工作能力强的党员干部为负责人，全面推广单元工作法，每个单元都要确定有责任心的业主任楼长，由楼长组织居民开展义务防范活动，社区居委会通过组建安全保障协会与群众自我防范组织等形式引导居民开展邻里互访活动，扩大居民参与面。在技防上，按照“量力而行，稳步发展”的原则，逐步完善了居民小区电子监控系统，合理设置监控点；提倡动员有条件的业主安装无线报警与家庭技防设施，提高自防能力。二是针对我市老旧小区无停车位、车辆乱停乱放、交通堵塞等问题，我局通过与公安交管部门对接，将在物业公司提出的情况下，公安交管部门将协助指导物业及社区对小区停车位进行合理规划，根据实际情况缓解老旧小区停车压力。因为小区道路不属于法定城市道路，对不服从管理，造成小区交通拥堵的人与车辆，交管部门会协助社区与物业进行教育管理并整改。三是根据《安徽省物业管理条例》规定，我局已要求物业公司在住宅小区物业办公场所醒目位置，落实物业企业“五公开”制度，公开物业服务等级内容、公开物业服务收费标准、公开物业企业收支情况、公开物业企业合法经营证件、公开相关管理人员信息，此项工作的落实情况已纳入我局对物业企业在物业管理季度考核内容之一。

五、关于加大执法力度的建议。为扎实开展城市规划区违法建设治理工作，遏制有物业管理居民小区内乱搭乱建行为，2017年我市学习借鉴外地成功做法，市政府从组织、经费、制度、政策等方面出台一系列配套保障措施，市区社会化防违控违体系正式建立，国土房产、天长街道、滁州高新区等6家防控单位均按要求成立了防违控违队伍。各防控责任单位实行网格化巡查机制，层层签订防控责任状，明确各自防控区域和职责，前移防控关口，动员物业、居村等基层巡管力量，做到早发现、早报告、早制止，防违控违合力效力得以稳步发挥。2018年1～5月，我局向市城管执法局上报有物业管理小区违法建设类投诉42起，督促小区物管先期采取临时中断施工措施23起（次），立案查处36起，依法拆除违法建（构）筑物约620㎡。随着我市城市执法体制改革的深入推进，我局将积极配合相关部门共同处置有物业管理小区内涉及城市管理方面的问题和难题，助力和改善居民小区物业管理水平。

再次感谢市政协和政协委员长期以来对我市物业管理工作的关心和支持。