2018年第40号提案 关于解决我市民营企业贷款难的建议

天长市政协十届二次会议提案

提案字（2018）40号

案　由：关于解决我市民营企业贷款难的建议

提案人：尹  勇  梁湘国  赵建兵  高  慧　叶恒田

李  澎　谭晶磊  杨  彬  严  鹏  杨士明

孙尚彬  李  澍  王义彬  朱  玲  李翔华

        顾之东  张建昌  徐淞芝  马  杰

内　容：

近年来，金融机构拓展和开发了不少金融品种，但是，针对民营企业融资，还是设置了很多障碍，抬高了融资门槛，条件比较苛刻且成本较高，无形中给我市民营企业再融资加大了成本。同时，民营企业面临着激烈的市场竞争，无法像国有企业一样享受优惠的税收减免政策和待遇，虽然国家出台一些政策，用于缓解企业税收负担问题，但是改善效果状况不明显，甚至连银行贷款也是，银行追着大企业跑，民企追着银行跑。据调查，近年来，我市一些民营企业由于资金链的断裂，企业经营困难，面临倒闭，个别企业关门停产，涉及的行业有玩具、有色金属加工、农产品加工等行业。因此，我们建议：

一是加速推进中小企业社会诚信体系建设。依托税务、市场监管等单位，利用大数据，建设专门的民营中小企业综合信用评价平台，每年由发改、经信等单位对企业信用进行一次评审，开展“星级授牌”（无星至五星）活动，择优汰劣。对于高星级企业，市委、市政府除了选树典型、给予表彰外，还给予适当的政策支持、财税优惠、贷款扶持等。

二是加速推进中小企业信用担保体系建设。依托市场监管等单位，加强对信用担保机构的指导和管理，推进担保机构标准化建设。依托中小企业信用平台，利用国家和省里相关政策，鼓励和引导各类担保机构积极开展民营企业、小微企业担保业务，提高担保机构对民营企业、小微型企业融资担保能力。同时，联合公安、法院等单位，将非法融资人纳入失信人员名单，加大对非法融资行为的打击和惩处。适度放宽小贷行业监管规定，同时适度放宽小贷公司融资渠道与融资比例。

三是加强政银企联动，破解中小企业融资难。市发改、经信、财政等单位，联合出台政银企扶持中小企业发展专项文件，通过政银企联动，合力助推部门和银行结对民营中小实体经济企业，切实加大政府和银行对民营中小实体经济的信贷支持、经营指导、企业服务等工作力度，合力联动解决企业发展中遇到的实际困难和问题。同时，每季度对银行开展考评，作为当年金融支持地方经济发展的重要内容，杜绝银行为了自身利益，发生恶意抽贷的行为，不让银行成为压垮企业的第一根稻草。

四是加强市场监管，优化中小企业发展环境。由市场监管局牵头，联合相关单位，加大对不良竞争的监管，营造公平公正的发展环境。法院、司法等单位要制定并积极实施帮助民营中小企业维权的专项制度，为维护企业合法权益提供有力保障。坚持以市场机制配置资源，使民营企业在激烈的市场竞争中获得平等市场地位。

五是鼓励民间资本进入小额担保、贷款行业。逐步放宽民间投资领域准入政策，打破所有制界限、部门垄断和地区封锁，让符合法规的民间资本对融资贷款进行有益的补充，分担部分政府责任。加大财税对民间投资的支持，切实减轻民间投资者的负担。加快建立和完善为民间投资服务的金融体系，为各种类型的民企提供多种多样的配套服务，活跃产权交易和技术交易市场，疏通民间资本进入和退出渠道。鼓励民间投资者本身按现代企业制度，把企业做大做强。

六是进一步拓展融资渠道。提倡政采贷，财政拨款及专项资金工程和政府的民生工程的订单应该可以帐期抵押贷款，同时不应受区域限制，比如地方银行如只受理本市的政府采购订单抵押还远远不够，应放开至本省、甚至全国。新三板企业可以股权抵押贷款，此项业务在其他省市已有很多成功案例。税融通贷款也是很好的模式。

审查意见：市金融办主办，市经信委、人民银行、财政局、国税局、地税局、市场监管局、发改委（信用办）、银监办、公安局、法院、司法局会同办理