2018年第42号提案 关于进一步激励制造业实体经济发展的建议

天长市政协十届二次会议提案

提案字（2018）42号

案　由：关于进一步激励制造业实体经济发展的建议

提案人：俞启茂  赵建兵

内　容：

制造业实体经济是社会经济发展的最根本要素，是社会稳定发展的基石，也是社会家庭就业的主渠道。只有保障了制造业实体经济的发展，其他经济形式的企业才能稳定、健康的发展。

一、目前我市制造业实体企业的基本情况

1.很多的企业负债严重，负债率很高，生存困难，其中很多是以前的重点骨干企业。

2.部分企业虽然生存没问题，但很多对银行贷款的依存度高，应付账款比较困难，谈不上再有大的发展。

3.只有少部分的企业经营较好，没什么困难，但存在缺少投资方向和投资热情、人才难寻等问题。

二、主要问题

1.背离主业干副业。一段时间，由于泡沫经济和货币宽松等因素的影响，很多企业被房地产、政府工程、新型金融等高利润行业所诱惑，把主业都丢弃了。近年来，由于紧缩银根，打击泡沫，部分企业举步维艰，又无法重拾制造业。

2.制造型实体企业负担重，企业业绩普遍不是太好，人才难求等困难使得制造业实体企业转型技改困难，缺少动力。

三、几点建议

1.政府搞好服务，营造好环境，多培养能为企业服务的专才，不干涉企业的具体的发展规划及经营决策，鼓励企业务实发展。

2.建立市级应用人才培育基地，建立应用人才储备库，开拓人才资源共享模式，鼓励创新企业用人机制。

3.企业的奖补办法要有长远的方针和更合理的措施。譬如：按每年企业的入库税金，设定一个奖补入围额，再分成几档，按不同档次、不同比例奖补给企业。同时要求得到奖补的企业，自己再拿一定的比例金额建立转型、技改专项财务科目，作为企业转型、技改专项列支。以凭证为依据，政府核查，有假必惩。建立起一套完善的立足长远的促进制造型实体企业转型、技改发展的体制机制。

审查意见：市经信委主办，市人才办、科技局会同办理