2018年第45号提案 关于农村田间地头农药空瓶空袋回收的建议

天长市政协十届二次会议提案

提案字（2018）45号

案　由：关于农村田间地头农药空瓶空袋回收的建议

提案人：胡夕祥  郑保朝

内　容：

农业生产离不开农药，不少农民在农药用完后，为图省事，便随手把农药瓶、农药袋扔到田间地头。殊不知，丢弃的农药包装袋和塑料瓶上还残留着部分农药，对土壤和水源会形成二次污染，进而污染农副产品，给环境保护和人身安全带来极大的隐患。农药铝箔袋、聚酯塑料瓶被埋在土壤里，在自然环境下不易降解，可残留200-700年，极大地影响着农作物生长，而且有些残留的农药的毒性十分稳定，可以几年甚至十几年存在于土壤之中不消失；在酷热的夏季，残留农药极易自然挥发，从而污染大气；残留农药经雨水冲刷渗入地下，还会污染水质。据农民自己计算，每亩地每年大概用4至5瓶(袋)农药。我市是农业大市，现有耕地160多万亩。照此推算，一年就会用640万至800万瓶(袋)农药，随后产生的废弃农药瓶(袋)的数量也可想而知，其危害程度难以估算。

为此，我们建议：

1.在每个村民组应设置统一的回收桶，主要用于收集农药空瓶空袋。

2.各行政村要组织每个村民组安排人员专门到田间地头收集现有残留空瓶空袋送到专用回收桶。

3.各乡镇农药经销商在售卖农药时，教会农民正确使用和保存农药的方法。农民之所以将农药瓶扔在田间地头，其中一个很重要的原因就是，不懂得农药的保存方法，害怕这些农药瓶带回家中后可能会引发意外事故。因此，农业部门应通过各种方式，教会农民储存农药的方法，利用广播、黑板报、政务公开栏等方式灌输农民乱丢农药瓶(袋)对环境的危害。这样既避免了乱丢农药空瓶空袋，又保证了剩余农药的安全。

4.政府应建立相关机制，鼓励农药生产厂家回收。利益导向是消灭田间地头废弃农药包装物的根本途径。政府部门可逐步探索相应的机制，鼓励农药生产厂家回收农民手中的过期农药和农药外包装。通过资金补贴等措施，鼓励农民将用完的农药瓶上交附近的农资经营公司，并折抵一定的农资采购费或换取农资产品。

5.政府也要建立无害焚烧销毁场所，对每个乡镇一级一级收集回收的农药空瓶空袋统一处理。

6.政府把农药废包装回收处理项目作为公益性项目，把项目经费列入常年财政预算。成立“回收——仓储——转运”管理中心，对项目进行统一管理；科研机构加强对农药废弃包装物处置技术开展科学细致的研究，及早制定出农药废弃包装处理无害化处理技术标准及操作规程，为科学、安全、有效地开展农药废弃包装处理提供技术支撑。允许农药废弃包装物处置的企业参与标准制定，并优先安排他们建立回收处理公司等服务企业。

审查意见：市农委主办；市环保局、农环办，各镇街会同办理