2018年第98号提案 关心关注失独家庭

天长市政协十届二次会议提案

提案字（2018）98号

案　由：关心关注失独家庭

提案人：赵 娟   仲 玲   肖 梅

内　容：

失独家庭是一个特殊群体，大部分失独者年龄都在50岁以上。经统计，我市共有失独家庭134户。其中市区37户，最高龄的已经84岁，最年轻的已经46岁，人均年龄61.9岁；37个家庭中有15位已经丧偶，为独居老人。其余97户遍布在各镇。本次调查走访了市区37户失独家庭，他们困难重重，主要有以下几点：

一、养老问题：他们中大多数人已经进入迟暮阶段，很多已经失去劳动能力，失去了养活自己能力，有的连基本的物质生活也得不到满足，一些老人正在面临着老无所依、老无所养的尴尬境地。国家财政对失独家庭每年每人4080元的补贴，就是家庭生活的主要收入来源，失独家庭的经济问题亟待解决。 　　

二、医疗问题：高龄失独老年人大部分患高血压、糖尿病、脑梗塞，甚至身患癌症等疾病，再加年老体虚，抵抗力下降，容易罹患各种疾病。他们大部分无法负担巨额的医疗费用。　　

三、精神空虚问题：这是老人最最困难的问题。他们心里变得敏感和脆弱，一部分家庭处于丧偶状态，生活中遇到困难、心结、过不去的坎，容易产生自杀的想法。

四、失独家庭的二次伤害：失独家庭有些夫妻尚有一线生育机会，为了弥补家庭缺失遗憾，保持家庭完整性，一些高风险家庭仍然会选择二次生育，但生育机会和生育能力较弱，由此潜在二次伤害。　

针对这个弱势群体，政府应该有针对性地出台一系列政策，倡导社会给予他们更多更高的人文关怀。　

为此，我们建议：　

一、建立健全的养老和医疗保险机制

给予失独家庭的补贴应该随经济发展、物价上涨等情况而做出调整，保障其基本的生活需求。在医疗救助方面，应该降低失独老人的医疗费用，提高报销比例或对于不报销的部分给于大幅度的补偿，让他们在承受疾病缠身的痛苦时刻，能够感受到党和国家的温暖。各类养老机构，可以考虑优先给失独老人居住，社区定期为失独老人体检。 　　

二、加强对失独家庭的心理排解与疏导工作

出台政策，制定措施，给于他们更多的心理抚慰。可以建立失独家庭联系网络，把失独家庭聚集在一起，定期安排心理咨询师进行心理疏导，让他们相互鼓励，走出阴霾。社区可以建立志愿者服务点，专门针对失独老人的心理健康问题进行服务。 　　

三、鼓励失独家庭领养小孩

加强失独家庭思想引导，鼓励失独家庭领养小孩，并给于收养的一系列政策支持和帮助。 　

审查意见：市民政局主办，市卫计委、人社局会同办理