2018年第108号提案 关于加强基层劳动就业社会保障服务所建设的建议

天长市政协十届二次会议提案

提案字（2018）108号

案　由：关于加强基层劳动就业社会保障服务所建设的建议

提案人：刘坤洲  刘茂华  朱  玲  李翔华  赵  娟

内　容：

近年来，各镇（街）劳动就业社会保障服务所（以下简称“保障所”）为人社政策落地发挥了重要作用，为构建和谐社会和推进县域经济持续健康发展做出了一定的贡献。但在就业和社会保障事业不断发展、城乡统筹不断推进的新形势下，现有的保障所建设还面临一系列问题，这些问题很大程度上制约了就业和社会保障工作的进一步发展。

一、当前现状

（一）人员配备不全，机构建设不平衡

保障所普遍存在机构不健全、人员不到位的问题。目前，基层保障所除了天长街道有5名工作人员外，大部分地方只有2-3人，其中多为基层特岗人员。各类专项工作开展在基层缺乏人手，这与统筹城乡就业和社会保障发展的要求不相适应。

（二）人员流动性大，工作岗位不稳定

有些工作人员刚刚对就业和社会保障工作有所熟悉，就又离开，工作队伍不稳定。保障所还承担着大量的其他工作，部分人员被抽调到其他部门工作，不能做到全职进行就业和社会保障工作。

（三）工作任务繁重，福利保障不统一

保障所工作人员承担着就业服务、社保扩面、基金征缴、工伤协查、政策宣传、劳动者维权等工作，每名工作人员服务的对象达两到三千人，甚至是四到五千人，工作量之大是可想而知的。目前，保障所部分工作人员属事业编制，其余则是基层特岗人员，实行劳动合同管理，基本工资较低，福利待遇因地而异。基层特岗人员因为身份，普遍感到“工作一样干，福利打折发”，心理不平衡，存在情绪，影响工作，造成人员经常性流动。

二、相关建议

（一）合理配置人员，规范工作机构

开展就业和社会保障工作，首要条件是有机构办事，有人办事。争取上级编制部门的支持，按照《关于各镇（街）行政编制和事业单位编制动态调整的通知》（天编﹝2017﹞27号）要求，配齐事业编制人员，确保专人专岗；根据专职工作的实际需要，合理配备部分特岗工作人员，逐步以专职取代兼职，从而建设一支稳定的基层服务工作队伍。

（二）定时培训学习，提高业务水平

就业和社会保障工作是一项涉及多项民生的重要工作，稍有不慎就会给群众带来不必要的麻烦，甚至产生矛盾。当前，工作业务多、人员少，业务要求越来越规范，加之经常性的人员变动，部分人员业务知识缺乏，工作能力不强，工作不能得心应手。因此，需要定期对基层经办人员进行业务培训，以提高他们的业务素质、操作技能和服务水平。

（三）健全考核机制，提高福利待遇

实行年度绩效考核，严格考核标准，年度考核合格人员参照当地事业人员的标准，兑现绩效工资，以弥补基层就业和社会保障服务工作特岗人员待遇偏低的问题，给予他们实实在在的关心，确保队伍的稳定性。考核不合格者及时解除劳动合同。

（四）加强硬件投入，完善办公条件

基层保障所办公场所应相对独立。有条件的镇（街道）应建立服务大厅，发布用工信息，积极开展求职登记、职业指导、政策咨询及劳务输出等服务工作。

审查意见：市编办主办；市人社局，各镇街会同办理