中国人民政治协商会议 第十届天长市委员会常务委员会工作报告

各位委员、各位同志：

我受政协第十届天长市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年是我市发展史上极不平凡的一年，全市上下聚焦创新、聚力攻坚，经济社会健康发展，改革创新影响全国，创建全国文明城市首创即成，全市上下精神振奋、备受鼓舞。一年来，市政协常委会在中共天长市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，聚焦改革发展，积极建言献策，协商民主扎实推进，民主监督不断加强，参政议政富有实效，为建设“五大发展”美好天长作出了积极贡献。特别是政协提案工作，得到省政协充分肯定，全省政协提案工作经验交流会在天长召开，我市政协作为全省唯一县级政协在会上作了典型发言。

一、强化理论学习，夯实思想政治基础

常委会坚持把学习摆在重要位置，不断提高政协工作的政治把握能力和履行职责能力。

精心组织学习中共十九大精神。组织收看十九大直播和系列报道，制定学习贯彻十九大精神实施意见，积极参加市委组织的各类学习活动，坚持集中学习与个人自学相结合，开展学习讨论，迅速掀起学习热潮。认真学习十九大报告原文，全面把握报告的精髓和要求，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。重点研读十九大报告关于做好人民政协工作的新思想、新论断、新要求，强化责任担当，不断提高政协工作科学化水平。

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。召开主席会、常委会、党组会，举办专题讲座，开展座谈交流，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是“7·26”在省部级主要领导干部专题研讨班和视察安徽时的讲话精神。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉服从服务于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，进一步增强中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同。

认真学习新时期统战理论和政协基本知识。认真学习《政协章程》和政协理论知识，特别是习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话和中央、省委、滁州市委以及天长市委关于加强人民政协工作、加强人民政协协商民主建设、加强和改进人民政协民主监督工作的意见精神。深刻领会新形势下做好人民政协工作的重要意义，深刻领会加强政协履职体制机制建设的基本要求，深刻领会政协履职的重点和方向，进一步增强政协参加单位和政协委员的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为改革发展凝聚共识、汇聚力量。

二、聚焦中心工作，实干履职助推发展

坚持新发展理念，紧紧围绕市委、市政府中心工作，开展调研视察，积极建言献策。

超前谋划，建言金牛湖区域建设。紧紧抓住南京江北新区建设的重要历史机遇，积极主动向市委、市政府建言，利用区位优势，借势加快金牛湖区域建设。去年，提出了“抢抓机遇、趁势而为，加快对接江北新区”的建议，得到市委、市政府的采纳，市委第十四次党代会和市委三次全会作出立即启动金牛湖新区建设的决定。今年年初，委员在十届一次会议又作了“加快金牛湖区域开发，推进与南京江北新区协同发展”的大会发言，市委、市政府主要领导作出重要批示，要求把金牛湖新区建设摆上重要议事日程，将金牛湖新区定位为天长城市副中心。针对委员提出的“加快推动金牛湖新区开发，确保新区建设取得实质性进展”建议，市委、市政府将金牛湖新区建设作为2018年实现的“五大突破”之一，力争早日形成新的经济增长极。

倾情建言，主动融入经济发展大局。通过实地走访、听取通报、座谈讨论、问卷调查等多种形式，对金融运行、企业创新、现代农业示范园建设、龙岗古村落保护利用、农村集体资产股份权能改革等工作进行深入调研视察，广泛开展协商讨论，提出意见建议。参加省政协农村“三变”改革专题议政会和滁州市政协金融体系建设、企业创新发展专题常委会，并作典型发言，我市的经验做法和所提建议得到上级充分肯定。根据市政府主要领导意见，深入调研建筑业发展情况，形成专题报告。市政府采纳相关建议，出台《天长市政府投资小额工程建设项目招标与管理暂行办法》。

尽职尽责，全委会议凝聚发展共识。全体会议期间，委员们认真讨论“一府两院”工作报告，围绕科技创新、饮用水源地保护、现代农业发展、电子商务发展等事关经济社会发展大局的议题务实建言，提出真知灼见。市委、市政府主要领导作出批示，要求相关部门抓好落实。委员们在分组讨论会上提出的关于经济建设、社会事业、城市建设与管理、民生工作等意见建议，归纳整理后，及时呈报市委、市政府。市作风办，市委、市政府督查室对委员所提建议落实情况进行跟踪问效。

突出重点，积极推动协商成果转化。年初，将年度重点协商计划提请市委常委会研究通过，以市委文件形式转发，并纳入市委全面深化改革任务总台账。市政协常委会会议、专委会会议、界别会议先后围绕工业园区发展、全市经济运行情况、公共交通管理网络建设、构建城乡医疗信息体系、学前教育发展等议题开展协商议政，提出建议，为市委、市政府科学决策提供参考。

悉心献计，助力全国文明城市创建。今年是我市创建全国文明城市的“大考”之年，政协责无旁贷。我们充分发挥政协组织智力密集、联系广泛的优势，先后就老护城河片区环境综合整治、窗口行业规范化建设、新白塔河整治、特色小镇建设等课题，深入基层、深入一线，开展调查研究，提出意见建议。开展委员“行走天长”活动，鼓励委员深入背街小巷，寻找和发现文明城市创建的“死角”和“盲区”。向全体委员发放文明城市创建一封信和倡议书，引导委员争做文明创建的参与者、文明言行的践行者、文明社会的担当者。组织机关干部职工开展路口、路段文明劝导和扶贫帮困等志愿服务活动，积极营造文明和谐的社会氛围。对发现的文明城市创建中的问题，及时以社情民意形式呈报市委、市政府，其中《关于创建全国文明城市“穿衣戴帽”工程的几点建议》，市政府主要领导十分关注，要求相关部门结合委员建议在实施过程中研究落实。

三、强化民主监督，推动民生不断改善

牢固树立参政为公、议政为民的履职理念，积极做好察民情、纾民意、解民难、汇民智工作。

视察监督维护群众利益。组织委员围绕关爱留守儿童、戏曲进校园、社区矫正、“明厨亮灶”改造、“平安天长”建设、食品安全管理、法院民事执行等民生问题，开展视察活动，积极协助党委、政府解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对24小时自助图书馆运行工作专题视察，建议加大宣传、增设阅读点、不断丰富阅读内容，满足市民阅读需求，有关部门积极采纳。视察饮用水源地保护工作，推动城市备用水源建设。

提案监督关注民计民生。坚持把提案作为促进民生改善的重要抓手，鼓励委员围绕人民群众普遍关注的热点难点问题，有针对性地提出提案，发挥提案在解决民生问题中的重要作用。完善提案办理机制，采取重点提案领导督办、难点提案联合督办、热点提案现场督办、焦点提案跟踪督办等措施，加大提案督办力度，推动提案办理落实。全年共收到提案254件，立案230件，涉及民生的提案165件，占提案总数的65%，立案提案全部办复。开展提案办理“回头看”活动，对一批事关民生问题的跨年度提案再办理、再落实，助推民生工作改善。

社会监督员监督传导民意。为推动新一届政协委员更好地履职为民，我们建议全市行政执法部门、政法部门和有关事业单位，根据《政协天长市委员会社会监督员工作规则》，聘任委员担任社会监督员，发挥社会监督员在沟通政府部门和各界群众关系中的桥梁纽带作用。今年以来，已推荐27名懂业务、参政议政能力强的委员，担任市民政局、文广新局、信访局、龙泉水务等部门社会监督员，他们通过调研、走访群众等方式，积极开展民主监督，向被监督部门反馈民情民意，推动相关民生问题的解决。

社情民意反映民情民智。政协社情民意信息是协助党委政府体察民情的“直通车”。我们通过提供社情民意需求目录、设立社情民意信箱等方式畅通反映渠道，通过开展视察、调研、座谈和走访委员等活动拓宽信息来源，将委员所提意见建议及时整理转呈，发挥社情民意民主监督作用。一年来，共收到委员反映的社情民意信息180多条，编发《社情民意》专刊22期。其中，关于加强农家乐餐饮规范管理、群众文艺团队建设、小区棋牌室管理等建议引起市政府重视，一些关乎群众生产生活的现实问题得到解决。

四、弘扬团结民主，倾力促进社会和谐

充分发挥政协联系面广、代表性强的优势，加强同各界人士的联系沟通，做好凝聚人心、协调关系、汇集力量的工作，为构建和谐社会发挥积极作用。

注重团结社会各界力量。进一步加强与政协各参加单位的联系，鼓励并引导工商联、无党派人士和各人民团体积极参加政协履职活动。召开“喜迎十九大、庆国庆、迎中秋、谋发展”各界人士代表座谈会，通报经济社会发展情况，广泛听取意见建议。召开民族宗教、台侨属界别委员反映社情民意座谈会，了解他们的所需所求。积极帮助协调推进清真寺规划建设工作，促进民族团结、宗教和睦。坚持和完善委员联系群众制度，鼓励委员更多地走进基层，了解群众所思、所想、所盼，推动不同阶层、不同利益群体之间增进理解，扩大共识。

积极参与社会公益活动。牵头做好资助贫困学生工作，资助贫困大学生131人，发放资助金44.3万元。引导广大政协委员弘扬传统美德，倡导社会新风，致力扶贫济困，多做捐资助学、慈善救助、排忧解难的善事、好事。委员在教育发展、道路建设、精准扶贫、结对帮扶和送温暖等公益事业中捐款捐物20多万元。这些活动，拉近了人民政协与人民群众的距离；委员善举，得到了人民群众的肯定和褒奖。

开展联谊联络交流活动。认真做好省政协副主席夏涛、邵国荷来天长调研指导农村“三变”改革和历史文化保护工作的接待。扎实做好滁州政协来我市调研休闲旅游发展、医养结合、港资企业发展、未成年人心理健康教育工作的安排。热情接待宁夏、辽宁、四川、广东、福建、江苏等13个省和省内16个市县政协来天长考察公立医院改革、农村股份权能改革、民营经济发展等工作，共40多批次。开展走出去活动，先后组织委员就非遗保护与传承、社区管理、建筑企业招投标监管、园区建设等课题，赴发达地区考察学习，开拓委员视野，提高委员参政议政能力。

加大宣传扩大影响。加强与新闻媒体的合作，通过电视、报刊、网络等宣传平台，着力宣传天长政协履职成果和做法。通过政协网站及时发布有关会议和活动的开展情况，让委员了解政协工作。编发《天长政协》，录制播放《委员风采》，展示委员履职形象。今年以来，在国家级报刊《人民日报》、《人民政协报》发表政协履职文章20篇，发稿数量、质量位居全国县级政协前列；在省级报刊《江淮时报》、《安徽政协》发表履职文章33篇，其中头版头条1篇，二版头条7篇。天长政协对外影响进一步扩大，对外形象进一步提升。

五、注重自身建设，全面提升履职能力

切实抓好政协组织自身建设，不断提高履职能力和履职水平。

严把委员入口关。根据换届工作安排，提前介入，主动参与。对拟留任的委员，政协党组根据工作需要和委员履职实绩，向组织、统战部门提出参考意见，把获得“优秀政协委员”称号作为委员连任的重要参考依据。对新委员的确定，除按照换届要求外，还把候选委员能否在本职工作中发挥先进标杆作用，能否在政协工作中发挥履职主体作用，能否在界别群众中发挥示范引领作用，作为必备条件，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。

强化委员履职平台建设。注重常委会建设，召开专题培训会和情况通报会，做到知情明政，提高政协常委的履职能力和水平。督促政协常委履行好职责，以自身模范行动，影响和带动其他政协委员。加强专委会建设，在市委的高度重视下，配齐配强专委会主任委员，实行主席分工负责制，细化工作任务，丰富活动内容，充分发挥专委会在调研视察中的牵头作用。加强界别建设，按照便于开展活动的原则，合理设置界别活动组，积极探索界别活动新形式，为委员协商议政、建言献策搭建平台。

注重委员主体作用发挥。积极创新委员履职考核、监督和激励机制，建立委员履职档案，及时通报委员履职情况，年终对履职业绩好的前三十名委员进行表彰。不断健全会议协商、调研视察、民主监督、提案办理等工作机制，抓好委员的日常性学习，为委员知情出力创造条件。建立专委会对口联系委员制度，定期走访委员。开展市政协领导联系委员活动，帮助委员协调解决遇到的困难和问题。

从严从实抓好党的建设。发挥政协党组领导核心作用，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题警示教育，落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，班子成员理想信念更加坚定、党性更加坚强。严格按照中央八项规定要求，完善各项规章制度，强化纪律教育，始终把纪律和规矩挺在前面，教育党员干部守住纪律底线。注重干部队伍建设，优化干部年龄结构，增强政协工作活力。

各位委员、同志们，2017年市政协工作取得的成绩，是中共天长市委坚强领导的结果，是市人大、市政府及社会各界关心支持的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足和需要改进的地方，主要是：调研视察工作还不够深入；民主监督实效还不够明显；推进政协机关工作制度化、规范化、程序化，特别是服务委员履职上还需加大力度，等等。对这些问题，我们将高度重视，认真改进。

2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是我市率先全面建成小康社会的冲刺之年。市政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十九大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，锐意进取，紧紧围绕市委十四届六次全会提出的“五大突破”，组织政协各参加单位、各族各界人士，坚持团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我市在全省率先全面建成小康社会、不断开创现代化“五大发展”美好天长新局面贡献智慧和力量。

一、学习新思想，进一步坚定正确履职方向

中共十九大报告指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展”；“要加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”；“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”。习近平总书记关于协商民主和人民政协工作的一系列重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识人民政协的政治属性和性质定位，发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，聚焦党委政府中心工作，确保人民政协事业沿着正确方向前进，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在政协落地生根、开花结果。政协各参加单位和广大政协委员要积极投身到新思想的学习宣传贯彻中，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为实现中共天长市委十四届六次全会确定的目标多进诤言、多献良策、多出实招。

二、紧扣新目标，进一步增强协商议政实效

明年是我市“冲刺年”，冲刺的总目标就是率先全面建成小康社会。这是天长发展新阶段作出的必然选择，也是全市上下的共同期待。作为政协组织，我们要主动把握市委、市政府的决策意图，在工作布局上积极呼应，在工作重点上主动对接，在工作部署上及时跟进。紧紧围绕当前我市经济社会发展中的重要问题，选择党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，多层次开展协商议政活动。紧紧围绕重大项目建设、金牛湖城市副中心打造、实体经济振兴、“双招双引”、乡村振兴、城乡统筹发展、高新区升级创新等重点工作献计献策。紧紧围绕率先全面建成小康社会目标，就推动供给侧结构性改革、全域旅游打造、新型社区建设等关键课题调研议政。紧紧围绕改革攻坚，就深化医疗服务体系建设、农村综合性改革、放管服改革等前瞻性议题咨询论证，使更多有价值的意见建议进入党委政府的决策，更好地融入率先全面建成小康社会的生动实践。

三、顺应新期待，进一步做好惠民利民实事

十九大报告提出,“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。我们要围绕关系群众切身利益的环境、教育、医疗、卫生、文化、就业等问题，组织委员、界别、专委会撰写高质量提案和社情民意，及时反映群众的呼声和愿望。积极创新民主评议工作，重点对政府职能部门履行职责、服务群众、创优环境等方面进行评议。继续选派社会监督员，强化社会监督，推动部门改进工作，提高为民服务水平。继续开展委员联系群众活动，引导更多的委员深入基层、倾听民声、反映民意。继续开展视察监督，围绕老旧小区改造、游园停车场建设、水环境综合治理、幼有所育、特色饮食开发、养老服务体系建设、城乡医疗救助、食品药品安全等开展议政建言，谋民生之利、解民生之忧，助推民生事业健康发展。继续组织和引导政协委员主动参与扶贫帮困、捐资助学、送科技、送医药等公益活动，协助党委政府做好富民、惠民、安民、利民的工作。

四、凝聚新共识，进一步汇聚民主团结合力

在全省率先全面建成小康社会，需要最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。我们要充分发挥人民政协统一战线组织功能作用，牢牢把握大团结大联合主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。政协组织要利用代表性强、联系面广、包容性大的优势，搭建更多平台，为民主党派、工商联和无党派人士履行职能、发挥作用创造条件。要通过开展具有政协特色的凝心聚力活动，加强与政协各参加单位、各界人士的团结联谊。要做好民族宗教工作，协调关系，化解矛盾，维护民族团结和社会稳定。要探索发扬民主的新方法、新手段，为新社会阶层人士提供有序政治参与的路径和利益诉求表达的渠道。要推动构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。要加强与驻外天长人士的联系沟通，引导他们情系天长，积极参与家乡建设，助力招商引资。

五、适应新形势，进一步提高履职服务水平

按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的新要求，进一步强化政协自身建设。加强常委会建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协常委会工作，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。发挥政协党组领导核心作用，认真落实全面从严治党主体责任，努力建设团结民主、清正廉洁、委员信任的政协领导集体。探索界别建设新途径，完善活动机制，丰富活动形式，搭建活动平台，提高界别活动的质量和成效。改进专委会工作，加强专委会之间协调配合与联动，拓宽专委会调研视察、协商议政活动渠道，增强履职实效。注重发挥委员主体作用，加大委员管理考核力度，组织开展“委员活动日”等主题活动，鼓励和引导委员在履职实践中施展才华、建功立业。加强政协机关建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强政协机关干部“想干事”的思想自觉、提升“能干事”的能力水平、掌握“会干事”的方式方法，着力打造一支锐意进取、活力迸发、敢于担当、风清气正的干部队伍。

各位委员，新目标鼓舞人心，新部署催人奋进。面对新时代新要求，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共天长市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以新的思路举措、新的精神面貌，展示新时代的新形象，实现新时代的新作为，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗！