市农委关于对（2017）20号提案的答复

案　   由：关于给予县级农业支持政策的建议          

提 案 人：张建昌 干远林  沈登江 陶金银  杨  旭

主办单位：市农委

协办单位：市财政局、水利局、国土局

答复单位：市农委

答复时间：2017年7月31日

答复内容：你提出的关于给予县级农业支持政策的建议的提案已交我单位办理。现答复如下：

一、我市农业规模经营发展现状

近年来，我市在稳定家庭承包经营制度的基础上，遵循 “依法、自愿、有偿”的原则，立足于优化农村土地资源配置，积极推进农村土地承包经营权流转，创新农业经营方式，引导发展农业规模经营，促进了农业产业结构调整，增加了农民收入，加快了美好乡村建设步伐。截止目前，全市农村土地流转面积51.09万亩，主要从事优质粮食、畜牧水产、蔬菜、经果及绿化林等生产。农村土地流转总体呈现出规模稳步扩大、主体日益多元、效益明显提升的良好态势，农业经营方式开始由分散的家庭经营向集约化的适度规模经营转变。总的来说，促进了农业产业化发展、推动规模经营，促进了农业结构调整、提高经济效益，促进了农村劳动力转移、增加农民收入，提高了生产服务水平、创新社会化服务模式。

二、规模经营的不足

1、基础设施的历史欠帐太多依然是制约农业发展的瓶颈。长年以来我市农田及配套设施一直不好，很大程度上不能保证旱可灌，涝可排，同时提高机械作业效率，不能符合规模生产集约化经营的要求。

2、农业的社会化服务水平与规模化经营水平不相适应。目前全市机耕，机播，施肥，植保统防统治，机收，烘干等农事操作社会化服务组织少，服务面不广，服务水平和服务质量急需提升。

3、农产品优质专用生产水平有待提高。受规模经营大户自身素质不高的影响，整个粮食生产从品种选用上就不能达到优质和实现企业和品牌专用，绿色生产技术的推广落实更需要逐步引导推广使用。

三、今后工作重点

（一）继续落实农业基础设施项目。十二五期间我市己完高标准农田建设面积20多万亩，十三五期间将继续完成24.6万亩高标准农田建设，同时鼓励各类新型经营主体参与项目建设和管护，农业综合开发项目专门切块扶持大户建设，千亿粮，土地整治等项目也重点向种植大户流转区域倾斜，小农水项目鼓励扶持新型经营主体开展当家塘，沟渠等水利配套设施自建，最终解决基础设施差的现状，实现规模种植旱涝保收，全面提高机械化作业基础设施保障能力。

（二）全面提升专业化社会化服务水平。通过现代农业生产发展资金项目扶持，我市建成了40多家有较强服务能力的社会化服务组织，从事机耕，机播，机插，植保，机收和烘干等单项服务和全程农事服务，年服务面积达到40万亩以上。今后，我们将进一步整个绿色专用品牌技术推广与服务，粮食生产发展资金等项目，增加服务组织建设数量，提高服务质量，并通过财政资金购买服务的方式引导社会化服务的发展，逐步实现专业化，社会化服务，解决规模种植服务难的问题。

（三）全面提升农产品品质。大力推广粮食绿色生产技术推广与服务项目，从优新品种使用，新型肥料推广，绿色综合防控技术集成，开展订单生产等手段和技术措施沟的落实，逐步实现粮食生产的绿色和专用。同时在各镇街建设绿色高产高效示范片15个，强化技术集成区，核心区和辐射区等三区建设，扩大稻渔、稻虾、稻鸭等综合种养模式，全面提高农产品质。

（四）建立土地流转准入机制。今年3月份，市政府与省农交所签订框架协议，设立省农交所天长分所与市农村产权交易中心合署办公，出台了交易管理办法和流转交易市场建设实施方案两个文件，明确了农村土地经营权等现阶段七大类交易品种必须进入市产权交易中心公开交易，同时完善市、镇、村三级流转服务与管理网络，对农村土地流转的各个步骤和程序进行规范。