市国土局关于对（2017）71号提案的答复

案　   由：加快老旧小区改造，助推文明城市创建          

提 案 人：曹文香  程  玮  陶晓晴  包继禄  赵建兵 陈志国  方传江  孙尚彬

主办单位：市国土局

协办单位：市规建局、编办、财政局、城管执法局，天长街道

答复单位：市国土局

答复时间：2017年7月21日

答复内容：你们提出的关于加快老旧小区改造助推文明城市创建的提案已交我单位办理，现答复如下：

2016年,省政府将老旧小区改造纳入民生工程，我市在上级主管部门的指导下，高度重视，全面部署安排，认真制定工作方案，加强组织调度，积极推进老旧小区环境综合整治工作：

一、基本情况

天长市城市规划区范围内，十三五期间计划改造的老旧住宅小区共计8个，总面积建筑9.4万平米，总户数888户。其中2016年改造3个，面积2.71万平米，户数252户，总投资400万元。在去年民生工程老旧小区改造工作年终考核评比中，获得滁州市8个县市区中第一名的好成绩。今年已开展整治改造小区2个，面积1.5万平米，投资近400万元。

上述老旧小区中有专业化的物业公司管理的1个，有人看管的4个，无人看管的3个。

二、主要工作

1．制定方案，健全组织机构，加强组织领导，有效推进老旧小区改造和物业管理工作。2016年成立了天长市城区老旧住宅小区整治改造工作领导小组，组长由市长担任，副组长由两位分管副市长担任，国土房产、规建、发改、财政、城管执法、天长街道、公管、审计、消防为成员单位。同时根据省住建厅有关文件精神，制订了《天长市城区老旧住宅小区环境综合整治实施方案》。依据《方案》确定了十三五总体目标，工作内容、实施步骤、部门职责等，全面组织开展老旧小区整治改造工作。

2．加强排查，掌握基础信息。为了准确掌握老旧小区改造面积、户数、基础设施、物业管理情况等基础信息，为下一步具体实施老旧小区改造做好准备，天长市国土房产局多次召开专题会议，安排部署。对市区约39个老旧小区的基础设施、节能、绿化、停车场、监控设施、物业管理用房等基本情况进行摸排，最后报市政府。由政府选定8个老旧小区纳入十三五计划改造任务，并报省住建厅改造项目库备案。截止目前已经完成5个小区改造任务。根据省委、省政府办公厅2017年6月16日印发的《“两治三改”三年专项行动方案》的精神，今年我们将建议市政府进一步加大资金投入和改造力度，争取到2020年在完成十三五改造计划的基础上超额做好5个小区改造工作，完成“两治三改”任务。

3．全面动员，认真组织落实。针对改造小区普遍存在规划设计标准低，基础设施配套不足，图纸资料不全等现状，首先组织有关设计单位，对每个改造项目实地查勘，拍摄影像资料，确定测算工程量，制定工程预算等，做好前期准备工作。其次，吸收业主参与。充分发挥社区的协调功能，组织改造小区业主参与项目设计方案确定和工程建设,增强广大业主的参与度和获得感。

4．广泛宣传，加快推进老旧小区改造。全方位、广角度，综合运用各级新闻媒体和舆论工具，采取多种形式开展宣传工作，积极引导社会和居民理解、认可，支持老旧小区综合整治工作，确保将这一惠民工程落到实处。

5．进行基础改造的同时提升改造品味，打造精品工程。今年我们工行改造小区改造内容包括：①屋面防漏、外墙粉刷及楼梯间油漆，新建小区下水管网，实行雨污分流；②实行弱电下地，增设路灯、监控设备；③制作了文化墙和楼道文化；④补植了绿化；⑤铺设了黑色化路面，划设了小区汽车停车位，新建室内自行车停车场。特别是按照小区广大业主意愿安装了3个新能源汽车刷卡型充电桩，20个电动自行车投币型充电桩，解决了大部分业主的迫切需求。通过改造较大地改善了小区整体环境，方便小区居民生产生活，提升了小区的品味和城市形象。迎合了今年文明创建工作。

6．加强工作调度、制定工作制度。今年我们实行每周报告制度，定期进行调度。制定了项目跟踪审计制度、项目资金管理规范制度和项目管理廉政风险防控制度。科学制定实施方案，开展流水作业根据施工合同倒排施工工期计划推进，强化部门协作，加快项目实施。

7．强化施工管理、确保工程质量。工作组因地制宜，采取项目监理和小区业主共同监管方式。同时定期召开例会，倒排施工工期，采取一个小区一个施工方案的方式，高标准完成改造任务。

三、存在问题

一是资金筹集困难，特别是配套资金和住户分摊资金无法落实；二是在改造过程中，部分群众提出大量个性化改造要求，绝大多数要求既不符合整体改造规划，也无相应资金支持。在无法满足群众要求的情况下，推进工作受到不同程度的阻力，群众不配合、不理解情况时有发生，说服、解释和劝解工作数量大、难度高。三是老旧住宅小区改造和推进物业管理工作联动机制尚未建立，各部门齐抓共管的合力尚未形成。

四、下一步措施

1．积极落实各项改造资金，夯实物质基础。

2．制定和完善相关政策，促进整治改造和后期物业管理。

3．加强部门联动，建立老旧住宅小区整治改造和物业管理联席会议制度，常抓不懈。

4．加强学习交流，学习兄弟市县已经成熟的改造经验和好的做法。

再次感谢市政协和政协委员们长期以来对我市老旧小区改造工作的关心和支持。我们将全力以赴改善民生，为我市文明创建工作添砖加瓦。