市公安局关于对（2017）78号提案的答复

案　   由：关于加强市区宠物犬、烈性犬管理的建议          

提 案 人：陈  微 张小平  顾之东

主办单位：市公安局

答复单位：市公安局

答复时间：2017年7月30日

答复内容：你提出的关于加强市区宠物犬、烈性犬管理的建议的提案已交我单位办理，现答复如下：

一、关于“广泛宣传，提高养犬户主人的认识”的建议办理情况

现时期，我市公安、城管、农委、国土（物业）、天长街道和社区等相关部门，各司其职，依据职责分工和部门规章，从主动登记、按期免疫、降低扰民、注重卫生、矛盾调处等方面向养犬行为人作出宣传引导。通过每年处理数十起因养狗引发的影响环境卫生、噪音扰民的投诉，特别是2014～2016年连续3年不间断处置“夷某国养狗扰民”事件，各部门提高了宣传工作的精准性和目的性，也积累了部分有益经验。

二、关于“建立狗户口登记制度”、“城区要禁止养大型、有攻击性的犬”的建议办理情况

2016年12月1日，滁州市施行《滁城限制养犬管理办法》（下称《办法》）其中第二条明确《办法》仅适用滁州市城区。我市目前养犬管理方面无具体可操作细则可依。市公安局多年前购置了20000副犬牌，由于饲养人服从管理意识淡薄、无硬性办牌强制措施等原因，《养犬许可证》办理和犬牌发放工作停滞不前，我市“养犬登记”、“限定禁养犬只种类”和“划定具体实施范围”等工作仍处于摸索阶段。

三、关于“加强宠物狗免疫工作”的建议办理情况

市农委为全市动物免疫预防主管部门，常年坚持为犬只饲养人提供有偿狂犬病疫苗注射服务，因狂犬病尚未纳入重大动物疾病强制免疫病种，“宠物狗免疫”属饲养人主观自愿行为，对拒不实行强制免疫或未按规定期限免疫的，目前同样缺乏有效强制性手段。

四、关于“加强对流浪狗的处理”的建议办理情况

经我市公安部门调查统计，全市（含镇街）养犬数量约为5万只，市区主要以宠物犬为主。对野犬、流浪犬存在的袭扰隐患，以及突发大型犬和疾病犬伤人事件，市公安部门均第一时间携带专业网枪到场处置，每年捕杀约20只。

五、关于“进一步加强对养宠物犬的管理”的建议办理情况

市城管局作为城市市容和环境卫生管理主管部门，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第二款和第四十六条第二款规定，在日常巡管过程中，发现饲养人在城市道路、公园、广场等公共区域内未即时清除宠物粪便的，执法人员及时予以告诫提醒，并现场督促清理。

市公安局作为治安管理主管部门，因绝大多数饲养人不存在有主观故意指使犬只伤人行为，公安部门尚不能采取强制措施，多对饲养人处以警告处罚，每年处置类似扰民警情约数十起。

就滁州市而言，2017年7月9日“滁州市人民政府发布”微信公众号发布消息：《办法》实施半年以来，主动前往滁州市丰乐大道养犬管理服务中心登记办理《养犬证》的市民寥寥无几，相关管理部门也未开出一张罚单。结合我市实际情况，今后，我市将形成多部门联动响应机制，通过宣传、教育、引导，辅以规范制度为保障，提高饲养人文明养犬的自觉性和市民自我保护的法律意识，构建和谐共处的社会环境。