市民政局关于对（2017）96号提案的答复

案　   由：关于保障失依少年、儿童权益的建议         

提 案 人：黎仁岭

主办单位：市民政局

协办单位：市教体局、妇联

答复单位：市民政局

答复时间：2017年7月21日

答复内容：你提出的关于  保障失依少年、儿童权益的建议 的提案已交我单位办理，现答复如下：

一、关于摸清底数的建议。2016年5月，由市民政局牵头，联合市教育局、市公安局印发了《天长市农村留守儿童摸底排查工作实施方案》的通知（天民字[2016]75号），以镇（街）为基础，市民政、教育和公安部门协作配合，对全市农村留守儿童进行了摸底排查。在安排这次摸排的同时，我们也让各镇（街）对困难儿童（包括失依儿童）的情况进行了一个初步了解。根据统计情况来看，我市像您所说的失依儿童近200人，对他们的情况我们都进行了登记，并按一人一表建立了信息库，同时要求各镇街按季度动态调整，确保到边到沿，不漏一人，为下一步开展关爱保护工作打下基础。

二、关于多管齐下，救助到位的建议。我们始终按照“儿童利益最大化”的原则，对孤儿、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的事实无人抚养儿童，采取政府补助的方式增强儿童家庭养育能力，以最大限度地维系儿童原有家庭环境，保障其生存与发展权益。通过调查了解，我市近200名的失依儿童中有177人享受了孤儿基本生活保障政策，其余的基本都纳入了低保保障范围。

三、关于建立救助长效机制的建议。我市每年都会修订《孤儿基本生活保障实施办法》，这项工作也是33项民生工程之一。孤儿基本生活保障的范围分为二大类：一是孤儿，包括：失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人，包括亲属抚养、机构养育、家庭寄养、独立生活的孤儿，以及年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通本科高校就读和正在服义务兵役的孤儿；二是事实无人抚养儿童，指父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的儿童。包括：父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的，另一方死亡、失踪或弃养、患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残、完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人；父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未满18周岁的未成年人；未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人。您所提到的失依少年基本都包含在内。我市按社会散居孤儿每人每月600元，福利机构集中供养孤儿每人每月1000元，发放基本生活费。市民政部门与孤儿（事实无人抚养儿童）监护人签订养育监护协议，对监护人领取、使用孤儿基本生活费及养育状况提出要求；明确监护人的监护义务和责任，定期对孤儿（事实无人抚养儿童）养育状况进行巡查、走访和监督评估，督促监护人做好养育工作。我市176个村（社区）都配有儿童保护专干，对儿童及其家庭提供儿童照顾和发展方面的科学指导，开展儿童信息筛查与管理，宣传儿童福利与儿童保护法规、政策，维护儿童基本权益。经常性的开展儿童关爱保护活动，尤其是困境家庭儿童，让他们都能像正常家庭孩子一样，健康快乐成长。