市文明办关于对（2017）107号提案的答复

案　   由：关于建设乡镇、社区少年宫的建议          

提 案 人：叶定邦 方传江

主办单位：市委宣传部、文明办

答复单位：市委宣传部、文明办

答复时间：2017年6月 20日

答复内容：现将提出的“关于建设乡镇、社区少年宫的建议的提案”答复如下：

一、关于我市乡村学校少年宫建设情况

1、机构健全，制度完善。一是市里成立了乡村学校少年宫领导小组，进一步明确各单位工作职责。市文明办负责全市乡村学校少年宫建设工作的指导、协调，开展调查研究，总结推广经验；市教体局负责组织建设乡村学校少年宫，督促、指导各乡村学校少年宫定时免费向学生开放，组织开展主题教育活动、特色技能培训、教育研究成果交流研讨和各种比赛展示等活动；市文广新局、团市委、妇联等群团组织定期深入各乡村学校少年宫开展支教活动。二是各镇（街）也相应成立乡村学校少年宫领导小组，负责制定本镇乡村学校少年宫的建设与扶持政策，指定专人负责管理。三是各少年宫都能按照《天长市乡村学校少年宫及分中心年度考核评估细则》的标准健全组织机构，成立“乡村学校少年宫管理办公室”，校长亲任主任，副校长或教导主任担任副主任，并配备1名专职人员负责乡村学校少年宫的日常管理，分工明确，责任到人；管理办公室每月能按时召开乡村学校少年宫专题会议，建立乡村学校少年宫的各项管理制度，包括岗位职责、财务管理、考勤制度等，所有制度都上墙，清晰醒目。　　

2、行为规范，质量提升。各少年宫能紧紧围绕中央文明办、教育部《乡村学校少年宫使用管理办法》的要求，积极培育和践行社会主义核心价值观，以加强未成年人思想道德建设为核心，坚持“公益性、普及性、资源整合性”三大原则。一是招生宣传，遵从学生意愿。各少年宫能面向全体学生招生，遵从学生和家长的意愿，组织学生自愿报名，不乱收费，不开设或变相开设文化课补习，切实规范办理少年宫。二是设施整合，确保活动正常。各少年宫利用现有场地、设施，进行充分整合，其中实验小学少年宫、仁和明德小学少年宫、张铺小学少年宫、湖滨学校少年宫等能克服种种困难，科学配齐配好活动场所、活动设备，保证了各项活动正常开展。三是课程设置，结合本校特色。鼓励各少年宫本着地方性、校本性、趣味性、实用性的原则，积极开发趣味课程，丰富课程门类，拓展课程内容。四是优选教师，提高教学质量。遴选专业水平和业务能力强的本校教师，积极招募思想素质高、责任心强的高校学生和当地“五老”人员、文体骨干、民间艺人担任志愿辅导员。

3、管理到位，安全有序。各少年宫非常重视各项管理制度的落实，做到“人人有责任，事事有人问”，每项活动的开展，不仅有各项安全管理制度，还有完备的安全防护措施，定期召开家长会，及时和家长签订安全责任承诺书，明确安全责任。

4、活动常态，成果显著。部分少年宫已做到平日放学后每天安排1小时活动时间，周末、节假日及寒暑假不低于60%的天数运行开放，每天不低于3小时活动时间，充足的活动时间，让少年宫的活动进入常态化。各少年宫充分考虑学生兴趣爱好，因地制宜，合理设置活动项目，采取群体类活动和小班类活动统筹安排，热门活动一周多设、学生参与按期轮回等多种方式，保证学生参与率达到80%以上，少年宫活动效果显著。

二、关于乡村学校少年宫的有关背景

中央文明办、教育部明确指出，乡村学校少年宫是指依托乡镇中心学校现有场地、教室和设施，进行修缮并配备必要的设备器材，依靠教师和志愿者进行管理，在课余时间和节假日组织开展普及课外知识和文体活动的公益性活动场所。它的建成极大地满足了农村未成年人对优质教育资源的渴望，为农村未成年人的健康成长和全面发展创造了良好的条件。乡村学校办少年宫不是额外负担，更不是校中校，是相互促进，互相融合，相得益彰。经调研统计，目前，我市农村学校52所，我市已建33所少年宫，占比64%。其中便益小学、铜城小学、仁和明德小学、十八集小学、杨村小学等5个乡村学校少年宫是受中央彩票公益金资助建成的。2017年上报滁州市5个自建少年宫学校。

三、关于镇、社区兴办少年宫的问题

乡村学校少年宫依托的是学校，市教体局具有法定的管理义务。明确市文明办牵头负责少年宫的场地建设、设备采购和业务指导；由市教体局负责少年宫的队伍建设、活动安排、安全保障和日常管理，以利于少年宫的有序运转。正如你们所说，成立少年宫是社会发展的趋势，是文化、教育资源均衡发展及社会主义精神文明建设的必然要求。目前，我市已基本实现了乡镇学校少年宫全覆盖。你们提出成立乡镇、社区少年宫，目前还不成熟。一是中央及省市还没有此方面要求和规划，二是不利于资源整合利用，三是在人力、财力、物力上还不具备。据我们了解，江浙等发达地区，乡镇、社区还没有独立办理少年宫，也没有经验借鉴。

下一步，我部将会同市教体局加大对现有少年宫的督促指导，确保各项活动正常开展。同时，积极向市委、市政府及滁州等各级汇报，争取经费上的支持，在现有少年宫基础上，扎实做好基本功，满足家长和学生的需求。