2017年第24号提案 关于加快城市社区建设推进社区管理的建议

天长市政协十届一次会议提案

提案字（2017）24号

案　由：关于加快城市社区建设推进社区管理的建议

提案人：许正伟  朱  玲  肖  梅

内　容：       

在城市化的进程中，社区已成为完善城市功能、提高城

市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体，充分发挥社区在加强和创新社会管理工作中的作用，是提升城市化水平、构建和谐社会的必然选择。

尽管我市社区建设取得了一定的成绩，但目前社区服务

功能还不能满足居民日益增长的服务需求，社区建设还存在很多困难，主要表现为：

1、社区建设重要性的认识有待加强

2、社区建设投入有待加大

3、社区干部素质和待遇有待提高

4、管理体系不完善。

5、整体服务功能不凸显。

6、社区服务场所面积不达标。

为加强我市社区建设，创新社会管理，建议:

1、切实转变观念，加大扶持力度

（1）完善政策法规，为社区发展营造良好环境。

（2）加大社区建设投入，确保社区工作的正常、高效开展。实行“费随事转”的原则，确保工作经费进社区。

2、创新社区管理体系，提高社区治理能力

（1）构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区管理格局，实现从政府单一治理，向全社会多元合作的“一主多元”复合治理模式转变。

（2）构建自治化的社区管理组织体系。每个社区要建立居民代表会议，作为决策机构，负责决策本社区重大事项，并对社区居委会进行监督。

（3）科学设置和划分社区管辖范围，有效发挥其自治、服务、管理、监督作用。

（4）大力培育居民自治和民间服务组织。

3、创新社区管理机制，提高社区管理实效

（1）要建立和完善维护群众利益机制。

（2）要建立和完善矛盾纠纷调解机制。

（3）要建立和完善社会稳定风险预防机制。

4、创新社区服务机制，提高社区服务水平

（1）不断拓宽社区服务内容。要针对社区居民的需求，开发服务资源，拓宽服务空间，实现由事务性服务向生活服务和福利保障的转变，积极探索社区养老服务。

（2）创新社区服务机制。按照民办公助、公办民营、股份制等办法，使社区服务向社会化、产业化、网络化、实体化方向发展。逐步建立起与市场经济体制相适应的社区服务体系。

（3）强化服务内涵，提升社区服务职能。加强社区就业服务。加大社区救助服务。加快社区居家养老服务建设。加强社区卫生和人口计生服务。

5、加强基础设施建设，夯实社区发展物质基础

（1）科学规划，确保社区办公和服务基本条件。

（2）完善投入机制，确保社区建设工作的正常、高效运作。

（3）远期规划应加大政府对社区公共设施建设的投入力度，努力建设“五个中心”。即：社区事务受理服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、居家养老服务中心和垃圾分捡处理中心。

6、加强社区队伍建设，不断提高社区干部的整体素质

（1）切实提高社区工作人员的工作和生活待遇以吸引

更优秀的人才参加社区建设。

（2）完善工作模式。推行“社工+义工”社会工作模式，

建立社工、义工联动机制，促进志愿服务事业发展常态化、制度化。

（3）加大社区工作人员培养力度。

7、加强重点人群监管，破解社区管理难点。

（1）加强流动人口服务管理。

（2）加强青少年群体服务管理。

（3）加强刑释解教人员服务管理。

（4）加强精神病残疾人服务管理。在社区普及心理健康教育，加强对吸毒人员排查和管控，促进社区平安、和谐。

8、不断提升物业管理水平要坚持开发商与物业管理脱钩，物业管理市场化。

审查意见：市民政局主办，市文明办、公安局、司法局、卫计委、国土局，天长街道会同办理