2017年第40号提案 关于进一步扶持中小企业发展的建议

天长市政协十届一次会议提案

提案字（2017）40号

案　由：关于进一步扶持中小企业发展的建议

提案人：王春林  马  杰  何福明  李庆华  张  敏 

施正红  瞿安全  陈银林  林文树  吴宝骏

俞启茂  闵大伟  乔金高  刘志君

内　容：       

目前我市有9000多家中小企业，其中规上企业400多家，支撑我市工业经济发展的基础在广大中小企业，也符合我市全民创业的经济发展特点。我市为扶持工业经济发展，2015年以来，先后出台了“工业发展30条”、“金融支持18条” 、“减负30条”和 “深入推进大众创业万众创新打造经济发展新引擎的实施意见”。对于上规模的企业来讲，具有积极地推动作用，但对于中小企业而言，则扶持的效果不太明显。例如“工业发展30条”目的主要是扶大扶强，重点是规上企业，其中的一系列优惠政策，占全市95%以上的广大中小企业无法从中受惠。

具体建议：

扶持中小企业发展，加快天长经济调转促，就要结合天长全民创业这个特点，有针对性的制定各项政策，既要扶大扶强，也要给全市广大中小企业营造宽松的发展空间。

1．优化金融环境。严厉打击非法集资等违规金融活动，维护金融市场秩序，引导资金回流实体经济；推进产业与金融融合发展，加强政银企对接，解决好新的“三角债”问题,完善困难企业金融帮扶机制，对长期停产停业且扭亏无望的“僵尸企业”坚决退出市场，腾出资源、空间给优质企业；全面推进社会信用体系建设，完善全市公共信用信息平台与银行征信系统的信息交换共享机制，降低企业获取金融服务的门槛与成本。建立健全中小企业信用担保制度，整合支持中小企业发展的各项资金，优化使用方式，提高资金使用效率。

2．清理规范各类涉企收费。要对现有行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费等进行全面清理，确需收取的有关费用，应依照政策，结合我市实际，制定出较合理的收费标准，监察和物价部门要加以监督。

3．扩大对现有中小企业人才培训覆盖面。要在现有的针对中小企业主开展培训基础上，进一步扩大培训覆盖面，让那些科技含量高、企业效益好的中小企业主都有机会参加相关培训，提高他们的企业管理水平，促进企业健康发展，如在工业学校定期开展中小企业主的培训活动。

4．支持群众能人双创。鼓励在外有资金、有技术、有项目的经商人员、外勤人员、务工人员等各类能人返乡创新创业，并结合新型城镇化建设，引导创新创业项目向集镇、社区集聚，充分利用小城镇和农村的存量非农建设用地，创办适合当地产业发展的各类企业，并按招商引资政策给予扶持。

5．加大软环境整治力度。建议由市作风办牵头，着力解决“不作为”、“乱作为”问题，发现一起，严肃查处一起，公开曝光一起，切实提高各部门的办事效率。实行各职能部门入企检查登记制度，避免多头检查、重复检查，在安全培训、节能监管、保险缴纳等方面尽可能简化程序、方便企业。

6．加大政策法规宣传力度。针对多数中小企业对政策吃不透、拿不准、用不上的问题，要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，进一步加大对扶助企业发展各项政策措施的宣传力度，使企业能够做到熟悉掌握和充分利用各项政策。

7．加大对扶持政策的督查力度。重点督查政策执行过程中出现的“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”现象，依法推动全市中小企业快速、健康地发展。

审查意见：市经信委主办，市公安局、发改委、作风办、人社局，滁州人行天长支行会同办理