2017年第67号提案 利用生产扶持开发项目发展农村集体 经济的几点建议

天长市政协十届一次会议提案

提案字（2017）67号

案　由：利用生产扶持开发项目发展农村集体经济的几点建议

提案人：徐金荣  俞启茂

内　容：       

在党、国家和各级政府的关心和支持下,民生工程实施多年来，效果显著，农村的基础设施如人畜饮水、农田水利、村组道路等都得到了很大改善，农村居民人均可支配收入也逐步提高,然而村集体由于多种原因，经济发展仍然相对迟缓,和党的十八大和十八届三中全会提出的2020年全国人民实现小康目标极不协调，原因有如下几点：

1、由于各村地理位置不同、发展方向不同、发展措施不同，导致发展不均衡、收入不稳定，全市农村经济整体发展水平提升难度较大。

2、上级或社会资金注入不够，成为发展阻力。

3、缺乏相关的理论知识和专业人才引领，无法创新思维，似的村集体长期处于“输血”状态，无法“造血”功能。

因此利用生产扶持开发项目搞活村集体经济，使其可持续发展，为村集体经济“造血”刻不容缓。建议:

1、利用政府人力资源，加强村干技能培训。一是选派一批政治思想好、工作能力强、懂经济、会管理的市直、乡镇干部到集体经济薄弱村开展工作。二是提升村干部整体素质。采取实用技术培训、定期轮训等措施，帮助村干部转变观念，拓宽视野，掌握致富本领。三是打造精英团队，为村集体经济发展提供智力支持。整合人力资源，培育农村经济管理优秀人才，打造一支从上至下的、为村集合经济出谋划策的精英团队。

2、细化方案，多措并举，促进集体经济蓬勃发展。一是争取上级资金建设不动产业，推动村集体经济可持续发展。利用政府或社会资金建设光伏并网发电系统、标准化粮库、标准化厂房、农产品批发市场、菜市场等设施，通过出租给村集体带来稳定的收入。二是以入股的形式带来更多收益。以资金或基础设施配套的形式入股以农村合作社为主体的种植业、养殖业及农产品加工业等多个行业领域，基础设施包含提供水、电、路、渠等，在该产业发展获利的同时，村集体也可以得到相应的收益；三是开放思想，利用各种途径发展经济。如利用周边旅游资源发展特色旅游产业和生态农业、与银行和担保公司联合推行农村个人或企业信用贷款，帮助企业或个人扩大生产规模，通过税收来增加村集体收入。

审查意见：市农委办理