2017年第68号提案 关于加强食品安全监管与治安、刑事 处罚对接的建议

天长市政协十届一次会议提案

提案字（2017）68号

案　由：关于加强食品安全监管与治安、刑事处罚对接的建议

提案人：周  俊

内　容：       

近年来食品安全问题屡禁不止。除多头管理、责任不清、监管不力外，其重要成因在于食品安全问题一般只作经济处罚，且处罚较轻，没有充分运用治安、刑事处罚手段予以惩处，作案人违法犯罪成本太低。此外食品安全监管部门管理与司法机关脱节，除重大事故外，发生食品安全问题时，食品监管部门一般在系统内处理解决。而且食品安全鉴定检测费用较高，实行的是谁举报谁付鉴定费的制度，不利于鉴定工作正常开展。

为此建议：

1．实行职能部门与司法机关衔联动机制。食品安全监管职能部门与公安、检察、法院建立联动机制。对于确认的食品安全问题，监管部门要知会司法部门，并及时移交案件，构成治安处罚行为的案件作治安处罚，构成犯罪的依法逮捕、起诉、判决。要实行定期联席会议制度，分析形势问题，沟通工作情况，通报查处情况，研究疑难案件，研究处理办法。

2．设立专项鉴定基金。改变“谁举报，谁举证，谁付鉴定费” 的民事纠纷办理模式。建议政府设立专项鉴定基金，解决因经费限制举报的瓶颈问题。

3．依法从重从快打击食品安全违法犯罪行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，打击制售有毒食品犯罪有法可依。司法机关应用足法律规定，从重从快惩处食品安全犯罪。

4．加大宣传力度。发动群众，积极举报，要大张旗鼓宣传打击食品安全犯罪的工作成效，营造食品安全违法犯罪“人人喊打”的氛围。

审查意见：市场监督管理局主办，市公安局、检察院、法院会同办理