2017年第73号提案 打击医闹行为，保障医疗秩序

天长市政协十届一次会议提案

提案字（2017）73号

案　由：打击医闹行为，保障医疗秩序

提案人：梁  燕

内　容：       

“医闹”现象在各大小医院时有发生，已严重影响到医疗机构的正常工作秩序。在我们天长市，市直两院在医闹行为犹为突出，多数医患纠纷是医院在患方“医闹”行为的高压下“协商”解决的，在处理此类纠纷中，存在病人家属不顾事实，采取纠缠、威胁等手段，向院方提出巨额索赔要求。更有甚者，对本不属医疗事故的情形，也纠集亲属、朋友到医院无理取闹、挑起事端。严重扰乱了医院正常的医疗秩序。这个问题得不到及时妥善处理，将直接影响到医疗卫生事业的健康发展，影响到政府的形象。要处理好医闹问题，建议堵疏结合，预防和惩治并举：

一、完善医疗事故第三方赔付制度

医疗行业是一项科学性，实践性强的特殊行业，医疗风险无处不在，一但出现了医疗纠纷，当事医生根本无法置身事外，除了要忍受患者家属的非难之外，还要承担相应的事故责任和经济赔偿责任。建立和完善医疗事故责任保险，医疗意外保险，医疗风险保险等相关制度，对医疗事故实行第三方赔付，就能有效化解这个特殊高危行业的风险，减轻医务人员因医疗纠纷带来的巨大心理压力。

二、加强法制宣传，引导群众理性表达诉求

加大对医疗纠纷调处途径、方式的宣传，让群众充分了解医闹所带来的种种危害和后果，让群众充分了解产生医疗纠纷之后，可以采取哪些合法有效途径解决矛盾纠纷，维护自已的合法权益。逐步引导群众采取理性的方式表达利益诉求，解决矛盾纠纷。同时要发挥当地媒体的作用，认真进行客观公正的报道，让事实说话，让公众去评判，形成全社会共同谴责医闹的良好氛围。

三、完善医疗纠纷第三方调处机制

出台医疗纠纷处置办法，成立医疗纠纷第三方调解组织，规定医疗机构就医疗纠纷与患者自行和解的补偿、赔偿最高限额，索赔超过规定限额的须通过第三方调解或诉讼解决，积极引导医患双方通过第三方调解组织或司法机关处理解决纠纷。

四、加大对医闹行为的打击力度

医闹入刑就是国家要加强对医闹行为打击的最好证明，对于医闹行为，特别是职业医闹，公安机关要严格按照国家有关法律规定予以严厉打击，构成违反治安管理条例的行为，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

五、在医护人员的办公场所安装监控，一方面监督医护人员的医风医德，另一方面在医闹事件发生时，有利于公安机关调查取证，从而保护医护人员的合法权益。

六、将医闹人员纳入社会失信人员管理；对于确定是医闹行为的行为人，建议将其纳入社会失信人员，为其行为设立相对严重的后果，从而让更多潜在的医闹人员“三思而后闹”

七、在医院设立专职保安员，市直两院已经设立了专职保安员，并且这些保安员也确实发挥了作用，但在各乡镇医院情况就不容乐观了，如果也设立了专职的保安员，患者的人身安全以及正常的医疗秩序都会有更大的保障。

审查意见：市公安局、司法局、卫计委办理