市双拥办关于对（2016）107号提案的答复

案    由：关于加快创建全省双拥模范城进度的建议

提 案人：仲  玲

主办单位：市双拥办

协办单位：市民政局

答复单位：市双拥办

答复时间：2016年6月16日

答复内容：你提出的“关于加快创建全省双拥模范城进度的建议”的提案已交我单位办理，现答复如下：

2014年以来，我市坚持以创建全省双拥模范城为目标，积极推动军民融合发展，全市双拥工作基础更加扎实，特色更加鲜明，成效更加显著，双拥创建工作成果得到了较好的巩固与发展。在今年6月6日省双拥办组织的中期调研督查中得到督查组的充分肯定和高度评价。

一、围绕构建军民融合大品牌，深入推进军民融合深度发展

（一）加强国防后备力量建设。一是把国防后备力量建设纳入经济社会发展总体规划。坚持国防后备力量建设与经济社会建设协调发展，做到“四有”，即议事决策有位置、工作部署有安排、重大活动有保障、检查验收有奖惩，努力实现互促双赢。二是加强应战应急队伍建设。按照“紧贴任务，模块组合”的实战化要求，重点抓好由120名退伍军人为主体的民兵应急连建设，确保在关键时刻，能够拉得出、用得上，打得赢。三是加强国防动员训练基地建设。近年来，投资2000多万元建成融办公、训练、公寓为一体的人武部新营区，先后投入1000余万元训练经费保障各项军事训练任务顺利完成，为国防后备力量建设体制实现快速转型创造良好环境。

（二）提高综合应急指挥能力。一是完善人防警报报知网络。建立了以电声、电动无线遥控警报器，电视台警报切换器及移动警报发放车等组成的防空防灾警报报知网络，，城区警报音响覆盖率达98%以上，并覆盖10余个镇（街），连续七年参加全省统一防空警报试鸣活动，警报鸣响率达100%。二是健全人防指挥通信系统。投资1000余万元建成200平方米人防指挥中心大厅，建立融应急、公安、气象、水利、环保、数字城管等相关部门信息化功能为一体的综合应急指挥系统，实现省、市、县三级人防指挥网互联互通、资源共享。2015年10月，全省基层人防规范化建设工作会议现场会在我市召开。三是加强城市人防工程建设。编制完成《城市人防建设规划》，将人防工程建设纳入城市建设总体发展规划。在城市公共绿地、广场、地下停车场、地下商业娱乐场所等基础设施规划建设中，充分考虑人防需求，兼顾人防功能，确保城市人防工程人均面积不低于1.4平方米。

（三）推进军民科技成果转化。一是启动开展调查摸底工作。认真贯彻落实省双拥办《关于做好军民融合深度发展相关工作的通知》文件精神，摸清我市服务国防和军队建设的资源和科技优势底数，目前，基本具备军工产品生产标准的企业已达十余家。二是与科研院所签订合作协议。在今年5月召开的天长市第26届科技节开幕式上，市政府与中电公司第38研究所正式签订共建“军转民科技成果转化基地”合作协议，同时成立天长市智能装备及仪表研究院，为企业提供技术服务。三是鼓励企业努力拓展军工市场。近年来，政府通过政策引导加配套服务，吸引优质企业向军民融合产业方向发展。目前，我市已有蓝德集团、艳阳电气两家企业分别获得武器装备质量体系认证证书和武器装备承制单位资格。天康集团已通过“军工二级保密资格”认证初审，有望年内获得认证。

二、围绕形成社会拥军大格局，扎实开展“双拥在基层”活动

（一）开展国防和双拥宣传教育活动。一是宣传活动形式多样。结合抗日战争纪念日、烈士纪念日等重要时机，开展多种形式教育活动。运用网站、广播、电视、报纸、简报、微信、短信等媒体全方位宣传双拥工作。通过电子显示屏、公交车内部电视、出租车顶电子显示器等滚动播放双拥宣传标语。二是宣传标志设置突出重点。在高速公路出入口、红草湖公园旁边、市区主要道路交叉口、住宅小区内等醒目位置设置双拥宣传固定标志牌。精心打造广陵路三公里长“双拥一条街”，两侧机关事业单位以及两侧的公交站台、道旗、垃圾箱、路牌均设置了双拥宣传标志牌或标语。三是爱国主义教育基地建设得到加强。抗大八分校和博物馆被上级命名为省级国防和爱国主义教育基础，今年初我市又启动了市烈士陵园园林化改造工程，预计投资2000余万元，力争年底建成并投入使用。

（二）解决部队和优抚对象实际困难。一是为驻军部队解决实际问题。投资近3500万元建成了消防大队和消防中队新营区。投资300余万元为王台子海军修建了围墙和观测哨，对营区内池塘进行了整治，美化了营区环境。二是为重点优抚对象解决实际困难。解决“生活难”问题。依据《重点优抚对象享受普惠加优待实施意见》，使困难重点优抚对象除享受抚恤和补助外，还享受当地最低生活保障。解决“看病难”问题。开展重点优抚对象医疗保障参保及“一站式”结算补助工作，2012年以来，累计为各类优抚对象缴纳参保参合费150余万元，发放医疗补助金500余万元。解决“住房难”问题。2012年以来，为184名优抚对象进行了房屋维修或改造，投入资金175万元。全市各类医疗机构、车站、自来水公司等服务窗口都设有“军人优先”、“重点优抚对象优先”等优先优惠标志牌，医院住院部设有优抚病房，收费停车场设有“军车免费”提示牌，现役军人、残疾军人凭有效证件可免费乘坐市内公共汽车，并将市区以外的驻军部队纳入免费乘车范围。三是妥善安置军转干部和退役士兵。2012年以来，先后将25名军转干部全部安置在党政机关或参照公务员管理的事业单位。为700多名转业士官和退役士兵进行了技能培训，通过“就业招聘周”等活动，帮助他们获得就业岗位。采取公开考试、考核等方式先后将30名转业士官安置到差额或自收自支事业单位。累计为退役士兵发放各类补偿金和生活补助费2000余万元。

（三）驻军部队积极参与地方经济和社会建设。一是积极参与全国文明城市创建活动。驻天部队选派志愿者上街参加文明交通疏导，帮助清运各类城市垃圾1万余立方米。参与义务植树活动，先后建成“八一”林、“双拥”林100余亩。参与义务献血活动，四年来义务献血达300余人次。二是积极参与捐资助学和军训活动。市人武部与炳辉中学、天长二中10名贫困学子结成帮扶对子，每年为他们提供1万元助学金。驻天官兵义务为各中学入校新生开展军训活动，得到师生高度评价。三是积极参与“平安天长”建设。市消防大队坚持长年利用“119消防宣传日”、重要集会等时机，开展多种形式消防安全宣传活动，组织学校、企业开展消防疏散演练活动。

三、围绕建立有效衔接大机制，不断完善双拥工作机制

（一）完善组织领导机制。成立双拥工作委员会，由市委副书记任双拥工委主任，下设办公室，明确机构设置和人员编制，调整充实双拥工委成员单位，明确各成员单位工作职责，健全基层双拥工作网络，确保双拥创建组织领导到位。

（二）完善责任落实机制。建立完善党委议军、军地联席等会议制度，研究解决双拥创建工作存在的困难和问题。召开双拥创建动员大会和推进会议，制定印发《创建活动实施方案》和《任务分解表》等配套文件，明确创建工作目标任务、工作步骤和具体要求，将创建任务细化分解到全市39家成员单位和15个镇（街），确保各项创建工作任务落实到位。

（三）完善督查考核机制。联合市作风办、市委政府督查室加强对各地、各单位双拥工作开展情况的监查。制定出台双拥创建工作考评奖惩办法，分类制定双拥合格单位考核验收量化标准，明确市直单位、镇（街）、部队和村（社区）双拥合格单位考评内容、分值、工作任务和资料，将双拥工作纳入各地、各单位绩效考核范畴，确保双拥工作督查考核到位。