市经信委关于对（2016）35号提案的答复

案　  由：天长电缆产业资源整合的建议           

提 案 人：刘志君

主办单位：市经信委

答复单位：市经信委

答复时间：2016年6月30日

答复内容：你提出的关于天长电缆产业资源整合的建议的提案已交我单位办理，现将办理情况答复如下：

我市电缆仪表产业起步于上世纪70年代末。经过近40年的滚动发展，特别是进入21世纪后，通过抢抓机遇，规范管理，政策引导，项目拉动，整个行业已进入了良性、快速发展的轨道，形成了以天康集团、蓝德集团、远东安缆为代表的产业集群。目前，全市电缆仪表生产企业达700多家，从业人员3.8万人，拥有省级企业技术中心3家，“天仪”“安缆”为中国驰名商标。我市铜城镇凭借仪表电缆产业的发展于2008年被省政府认定为“安徽省仪表线缆产业集群专业镇”。

一、针对提案中提出“不再审批新的电缆企业的营运”的建议。

电线电缆审批发证权限在安徽省级质量技术监督局，我市市场监督管理局适时开展调研后向上级部门逐级上报。

二、针对提案中提出“由政府主导对单纯依赖加工的，无营销能力的小型电缆企业进行兼并重组或转行、转产或关停”的建议。

为推动企业兼并重组，今年，市委、市政府出台《关于进一步推动工业经济加快转型发展的实施意见》（天发【2016】21号）第12条规定：鼓励企业兼并重组。支持企业以市场为导向，进行强强联合，或由大企业并购重组中小企业，实施规模扩张。凡本市规模以上企业间联合、并购、重组并继续从事工业生产经营的，或市外具有一定规模的企业收购我市企业并在我市继续从事工业生产经营的，对因过户变更而新增的成本费用，给予一定补贴。凡进入全市“十强企业”的，允许其根据产业链需要，以其为核心，单独建立相应的配套产业园区，并留有发展空间。

三、针对提案中提出“市政府奖励和帮扶有市场竞争力，有特色产品的企业，继续加大科研投入和技术改造，打造1-3个营业收入超过30-50亿元的电缆龙头企业”的建议。

多年来，我市一直推动行业整合，打造行业领军型企业。天长市政府制定的《2016年传统产业改造提升工程推进工作要点》第一项工作安排是重点产业改造升级，其中第一条：仪表光电缆产业：围绕国家能源、通讯等基础产业发展方向，坚持创新与技术引进相结合，鼓励仪表企业向智能化、数字化、自动化方向上发展，鼓励电缆企业向高端电缆方向上发展；以天康集团光电公司搬迁、远东产业园和蓝德光电缆产业园建设为依托，大力提升行业发展水平，朝着高精密数字仪表、智能控制仪表、超高压交联电缆、核级电缆、特种电缆方向升级，同时加大行业内企业兼并重组步伐，积极引导和鼓励大企业通过挂大靠强实现转型升级；推动行业整合，打造若干个领军型企业。

今年，市委、市政府出台《关于进一步推动工业经济加快转型发展的实施意见》（天发【2016】21号）将智能仪表光电缆、高端装备制造、新型生物医药、智能家电及元器件、新能源列为全市重点扶持产业，在扶持力度上、要素供给上给予重点倾斜，促进产业集聚、健全产业链条、推动产业升级、做强产业实力、彰显产业优势。

一是设立技术改造奖。对运行3年以上重点扶持产业的规模企业，购置10万元以上单台生产设备且10万元以上生产设备总投资超100万元（以正式购置发票为准），并办理项目备案的，在其建成投产后，经考核给予8%的一次性补贴；其他产业给予5%的一次性补贴，单个企业（或企业集团）每年最高不超过100万元；鼓励企业实施“机器换人”，对采购工业机器人或机械手（≥3个自由度），按采购总额给予10%的一次性补贴（以正式购置发票为准），单个企业（或企业集团）每年最高不超过100万元；鼓励企业转型终端装备制造，对生产单价在10万元至20万元、20万元至30万元、30万元至50万元、50万元至100万元、100万元以上我市首台（套）终端产品（以增值税销售发票为准），并通过省级新产品鉴定的，分别给予10万元、20万元、30万元、50万元和100万元一次性补贴。

二是鼓励企业科技创新。对新认定为国家级、省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心的，分别给予150万元、20万元的一次性奖励；对新认定的企业建设的国家级质检中心，给予200万元的一次性奖励；对新认定为国家级、省级企业技术中心、行业技术中心、两化融合示范企业、两化融合贯标企业、技术创新示范企业（自主创新品牌示范企业）、工业设计中心、专精特新企业、产学研示范企业的，分别给予50万元、10万元的一次性奖励，复审合格的分别给予10万元、1万元的一次性奖励；对新认定为国家级重点高新技术企业、高新技术企业，分别给予30万元、10万元的一次性奖励，复审合格的给予一次性减半奖励。对获得国家科技进步奖、省级科技进步一、二、三等奖的，分别给予30万元、10万元、5万元、2万元的一次性奖励；每三年在全市开展一次市级科技进步奖评选，对获得特等奖，一、二、三等奖的单位或个人，分别给予5万元、3万元、2万元和1万元的一次性奖励。

三是鼓励加大科研投入。对我市企业购置单台在10万元以上（不含税正式购置发票）且用于科技研发的关键仪器设备，给予15%的一次性补贴，单台仪器设备补贴不超过50万元，单个企业（或企业集团）补贴不超过100万元；对新认定为国家级、省级高新技术产品或新产品的，每项分别给予10万元、1万元的一次性奖励；对获得发明专利申请和授权的，分别给予3000元的一次奖励，获得实用新型专利和外观设计专利授权的，每项分别给予1000元、700元的一次性奖励；对获得国际发明专利、其他专利的，每项分别给予2万元、1万元的一次性奖励；对实施应用技术研究与开发项目的企业，在项目获得省级以上科技成果或新产品鉴定通过后，每项给予5万元的一次性奖励，每年度同类项目合并为1项。

四、针对提案中提出“资源整合的重点要把有限的信贷资源投放到有市场、有特色、有发展潜力的龙头企业中去，从而实现良性循环和可持续发展”的建议。

2015年，市委、市政府出台了《关于进一步优化金融环境、促进实体经济发展的指导意见》（天发〔2015〕32号），围绕优化金融环境、增加信贷投入、推进制度创新、完善金融体系四个方面，制定出18条指导性意见，进一步优化金融环境，引导我市金融机构创新融资方式，优化投放结构，把有限的信贷资源投放到有市场、有特色、有发展潜力的龙头企业中去。

针对目前企业融资普遍趋紧的现状，我市设立了“续贷过桥资金”和小微企业“易信贷”等金融服务产品，今年以来，“续贷过桥资金”，已为100多家企业提供了5亿多元的还贷过桥服务；小微企业“易信贷”，已为72家企业发放贷款6000多万元，另外“2016年天长市政银企（天长农商银行）专场对接会”，现场授信10.14亿元，通过以上一系列举措，有效地缓解了当前企业融资难问题。