市农委关于对（2016）48号提案的答复

案　  由：扶持观光农业，发展特色旅游            

提 案 人：陈志国 唐乃进

主办单位：市农委

协办单位：市旅游局

答复单位：市农委

答复时间：2016年7月22日

答复内容：你提出的关于扶持观光农业，发展特色旅游的提案已交我单位办理，现答复如下：

观光农业作为一种新兴旅游业态，虽然在国内兴起只有20年的时间，但发展势头迅猛。随着人们对名胜古迹追逐热潮的消减，对景区人山人海的厌烦，拥抱宁静、回归自然成了奢侈和向往。清明、五一、端午、中秋等多个小长假的设立，两、三天的短途游、自驾游成为旅游的主流市场，临近城区的乡村观光游便成了人们的最佳选择。所以未来观光农业、乡村旅游市场潜力巨大。

我市是传统农业大县，临近长三角核心地区，区位交通优势明显，十分适宜发展观光农业旅游。目前，我市观光农业、乡村旅游刚刚起步，但发展势头良好，以大通镇天长现代农业研学基地、永丰镇圣丰生态农业农业园、金集镇尚品农业园、汊涧金银山庄等为代表的一批观光农业项目，正在不断加强基础配套设施建设和功能完善。同时，近几年来，我市高度重视乡村旅游发展，充分利用美丽乡村建设的成果，推动美丽乡村建设与旅游业发展相融合，大力发展环境优美、生态宜居的美丽乡村旅游。目前，我市相继建设的美丽乡村示范点中的长山、井亭、汊河以环境优美、乡村风貌独特，乡土文化突出，旅游配套功能完善，而发展成为我市乡村旅游景点。已初步形成西南部长山-李坡-向阳-高巷-头墩-益民-井亭和东北部寿昌-芦龙-忠孝-祝涧-光华-铜北-桑园两条乡村生态旅游示范线。目前，全市从事乡村旅游的服务点有60多家，带动就业1200余人，其中安徽省优秀旅游乡镇1家，省级乡村旅游示范村1个、乡村旅游示范点4个，生态农业园及休闲农庄16个，星级农家乐21家。

一、关于做好规划引导。旅游规划是指导旅游业有序开发、科学发展的行动指南。为此，我们根据美好乡村建设总体要求，结合当地自然生态环境及旅游发展总体规划，坚持合理步局，认真谋划，逐步把观光休闲农业、乡村生态旅游发展作为旅游产业的重要内容。近年来，先后组织编制了《汊涧镇旅游发展总体规划》、《汊涧镇长山村乡村旅游发展规划》、《金集镇旅游发展总体规划》和《金集镇井亭村乡村旅游发展规划》、《大通镇乡村旅游发展规划》。同时，各镇街在编制美好乡村建设规划时对相关村旅游区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和翔实的调查与评价，提炼当地旅游特色，促进了乡村旅游的健康、有序、稳定发展。近期，将启动全市乡村旅游规划编制工作，加强乡村旅游合理布局。

二、关于加强政策扶持。旅游业是一个关联度高、牵涉面广、带动力强的综合性产业，在我市加快“调、转、促”步伐大背景下，市委、市政府对旅游业发展的重视程度和推进力度越来越大，社会各界对我市旅游业发展也越来越关注和期待。为不断加大对观光农业和乡村旅游扶持力度，市直农业、发改、旅游、林业、水利等相关部门将协同配合，主动对接，积极开展项目申报和品牌创建工作，多方争取省市相关专项资金扶持。

三、关于推动基础建设。近年来我市结合美丽乡村建设，把基础设施完善和功能型服务向乡村旅游点优先延伸覆盖，政府主导以“三通”（通路、通水、通网络）、“三建”（建生态停车场、建旅游购物场所、建游客中心）、“四改”（改厕、改气、改水、改厨）、“四保”（保生态、保民俗、保耕地、保质量）为目标，着力加强乡村旅游基础设施和配套设施建设。围绕乡村旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，逐步实现乡村旅游特色化、规范化，提升乡村旅游要素品位。目前，制约我市乡村旅游快速发展的瓶颈仍然是资金问题。下一步，我们将进一步加大宣传，开拓创新，想方设法破解乡村旅游资金短缺难题，打开发展通道。一是由政府主导；二是鼓励村民出资参股；三是引进外资，鼓励外地企业家资金参与建设，合伙经营；四是积极争取上级旅游发展资金，努力筹措更多资金用于乡村旅游开发建设。

四、关于加强宣传力度。将进一步加大宣传促销力度，实行多层次、多方式的宣传促销，力争使我市旅游整体知名度和美誉度有显著提升。一是“走出去”上门推介。2014年以来，农业、旅游部门充分利用上级资源，积极组织休闲观光农业基地、景区、旅行社等涉旅企业到合肥、南京、扬州、镇江市参加旅游推介会。二是借助中国农歌会、各类旅游博览交易会、及政府网站、省市旅游网站等平台，全方位宣传天长旅游形象。三是编制好旅游招商项目文本，积极参加滁州市旅游局、天长市投资促进局组织的招商推介活动，并多批次接待意向投资方的考察。