2016年第32号提案 提升优势产品结构，促进医疗器械产业壮大

天长市政协九届五次会议委员提案

提案字（2016）32号

案　由：提升优势产品结构，促进医疗器械产业壮大

提案人：柏保东

内　容：        

中国医疗器械产业经过近十几年的发展，已初步建成了专业门类齐全、产业链条完善、产业基础雄厚的产业体系，成为我国国民经济的基础产业、先导产业和支柱产业。

但是，我国医疗器械制造业医疗器械行业集中度总体偏低，呈现小而散的状态，与美欧日发达国家医疗器械产业结构相比仍有较大差距。近年来，随着经济的快速发展及市场需求的规模释放，医疗器械制造企业的兼并重组也在加速。

一直以来，由于我国医疗器械进口产品主要是欧美发达国家产的大型高端高价位产品，进出口产品结构的差异导致我国长期以来在医疗器械进出口贸易中处于逆差地位。

近几年来，天长市一次性医疗器械产业发展迅速，以安徽天康医疗、康达医疗、亿维医疗为代表，包括康宁医疗等医疗器械制造企业，目前已是全省的排头兵，是中国医疗器械行业高分子专业委员会的重要生产基地。天长市的医疗器械企业为我市的出口创汇做出了重大贡献，也解决了我市劳动力就业难的问题（医疗器械企业目前属于劳动密集型企业）。

然而，我市一次性医疗器械企业在迅速发展的过程中还面临很多困难：产品档次不高、特色专利产品不多、生产技术相对落后、专项专业人才匮乏，企业效益难如人意，一些企业甚至陷入低价恶性竞争的怪圈，原因如下：

1、产品多以传统产品（一次性使用输液器和一次性使用注射器）为主，产品生产技术较为原始，专利产品较少，产品的市场竞争能力不强；

2、品牌意识不强，内销市场占有率不高，外销多以OEM贴牌加工为主，市场销售多是短单营销，巩固市场的能力严重缺乏；

3、医疗器械行业专项技术人才（如：注塑技工、QC质量管理工程师、模具制造维护人员等）不足，生产所需的制造检测设备、工装夹具档次较低，生产不出外观要求高的产品。

建  议：

1、政府应大力支持并扶持天长一家或多家医疗器械企业挂牌上市，并给予对应的奖励政策；

2、树立行业产品品牌意识，希望政府大力扶持，争取在我市培养一家甚至多家国内知名医疗器械品牌企业；

3、组织参加国外医疗器械展会，及时了解国外先进医疗器械产品；

4、组织成立天长市医疗器械行业协会，制定相关行业规范制度，保证医疗器械行业健康有序发展；

5、政府应促使企业加强人力资源管理，建立健全人力资源管理系统，鼓励并吸引医疗器械行业专业人才到天长来，使他们扎根于天长，服务于天长（需要政府出台人才引进相关鼓励政策，尤其是外来人才后勤保障工作）；

6、鼓励企业成立产品研发中心，帮助企业加大新产品研制研发、原产品改造更新，切实加强产品尤其是高端产品的专利申报工作，加大专利产品扶持力度。

审查意见：市经信委主办，市科技局、市人社局会同办理