2016年第33号提案 关于规范天长市区门牌设置管理的建议

天长市政协九届五次会议委员提案

提案字（2016）33号

案　由：关于规范天长市区门牌设置管理的建议

提案人：王恒坤

内　容：        

城市门牌号码被称为“本地人的脸，外地人的眼”，既关系民生，又体现城市形象。规范城市门牌号码的设置和管理，是社会管理和城市建设必不可少的基础性工作。门牌虽小，但事关重大，与广大民众的工作生活、交流交往紧密相连，与城市建设、社会管理、改善民生和社会和谐密切相关。在当前加强和创新社会管理的新形势下，亟须进一步重视并加大工作力度。

天长市区门牌号的编排和设置仍存混乱，一部分道路的门牌号码还不齐全，缺号、跳号等现象仍比较普遍。有的道路上门牌号码规格大小不一，材质、颜色、字体、内容不同，新旧混用，顺序颠倒，安装错乱；有的道路名称改变，但是门牌号码未变；有的多年来无门牌或使用自制的门牌号码；门牌号码乱象给人民群众特别是外商、客人的工作生活、交往带来诸多不便，给消防抢险、医疗救助、邮政投递等造成困难，同时不利于社会治安管理。

出现以上现象，主要有以下原因。

1、历史原因导致门牌重复。在一些老街区中，由于历史原因，街道两侧的门牌号编排并没有一个统一的标准，有的道路是按照单侧1、2、3、4、5的顺序编排，而有的道路则是按照1、3、5、7，对面的道路则设置2、4、6、8，单双号分开的情况设置。由于在历史上曾多次进行门牌调整，市区道路也多次进行改扩建建设，所以就导致了一些路段的门牌号出现重复设置，或是新的门牌号与老的门牌号共存的情况，导致市民在日常生活中难以辨别，会造成混淆。

2、拆迁导致门牌“消失”。一些已经编排好的老旧小区和城中村的门牌号随着建筑的拆迁，也不复存在。所以就造成了断号、跳号的情况。在一些涉及城中村改造的地点，为避免浪费，民政部门也暂缓了门牌的设置。每当一栋建筑被拆迁之后，该地的门牌号便会停用，直到新的建筑建盖起来之后，再重新进行编号。

3、商户住户自己不重视，现在很多临街商铺都是租出去的，都是以商店的店铺名称来进行标示。而一些商家在日常装修门面的时候，没有注意到门牌号的重要性，出于自己的美观需要，对门牌号进行拆除、围挡，所以就造成了找不到门牌号的情况。而一些住户也是租的房子，他们不是房屋的产权所有人，也就不在乎是否有门牌，就算是出现门牌损坏、缺失的情况也不会上报。

4、城市建设速度快，道路名称变更，门牌号码没有随之变更。

5、除了以上几点以外，还有一个不可控因素，就是门牌号被人盗窃的情况。因为门牌是金属材料制作的，当到了深更半夜，一些社会闲散人员就趁着夜色，把一些僻静处的门牌撬下来拿去卖。也有一些人撬门牌不是拿去卖，而是出于恶作剧好玩而故意为之。

建议：

一、把加强城市门牌号码规范管理纳入社会管理工作，作为重要内容，尽快安排部署，加强部门协调配合，全面开展调查登记和编排设置市区门牌号码的工作；

二、着力推进城区门牌号码编排、设置、制作、安装和管理程序化、规范化和制度化。强化公安、地名等有关部门的管理职能，依法加强门牌号码的编排设置和管理，建立门牌号码信息档案和标准体系，同时健全信息动态管理，并建立常态化的长效管理机制。

三、提高社会各单位和广大市民“门牌意识”是关键。培养广大市民应积极配合支持政府及有关管理部门对门牌统一规范编排、设置和管理，特别是在店面、房屋改造装修时，要注意按统一规定安装门牌，爱护门牌的意识。对新建的住宅区、建筑物等门牌号码，由建设单位、开发商配合门牌管理部门，按照统一标准编排制作门牌号码，并安装到位。

审查意见：公安局主办，民政局、规建局、国土局会同办理