2016年第59号提案 加强投入、理顺机制，确保全市中小河流工程发挥效益

天长市政协九届五次会议委员提案

提案字（2016）59号

案　由：加强投入、理顺机制，确保全市中小河流工程发挥效益

提案人：高士凯 翁永年 朱  玲 张为本 周琪云

内　容：        

我市地处淮河下游，河网密布，中小河流众多，在防洪、排涝、灌溉、航运、景观生态等方面发挥着重要功能，对全市经济和社会可持续发展有着不可替代的作用。但由于多年来资金投入不足，管理机制不顺，管理主体不明确，导致河道功能衰减、水体污染严重和水生态的破坏。

从2010年开始，我市积极争取中小河流治理工程国家专项资金，分别对新白塔河、老白塔河、川桥河和铜龙河重点河段进行治理，其防洪能力得到显著提高，水环境有了明显改善。但由于重建轻管、水行政执法不到位、管理机构不健全、管护人员及经费得不到落实等方面原因，已实施治理的河道违章搭建、耕植、造坟等行为又死灰复燃。因此，尽快落实中小河流管理主体，加强资金投入和建后管理，充分发挥河流综合效益，已非常重要，势在必行！

建议：

一、充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体渠道，加大对水法规的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知。从自身做起，规范行为，形成依法治水、管水的良好社会氛围。

二、积极争取国家投入，整合水利、交通、环保、林业等各项项目资金，加快中小河流治理进程；市政府要给予在政策和财政资金上的支持力度，加大对水环境和水生态的治理，恢复河道原生态功能；在有条件的地方实行河流治理工程“以奖代补”政策，鼓励地方政府、企业、个人等多渠道资金投入机制。

三、进一步理顺中小河流管理机制、体制，以市政府成立河道管理局，落实人员编制和管护经费，并尽快出台全市中小河流治理工程管理办法，创新管理模式，积极推进管养分离，建立长效、稳定的河道工程管理、维修、养护的良性工作体系。

审查意见：市水利局主办，交通运输局、环保局、林业局、编办会同办理