2016年第86号提案 关于进一步加强基层卫生人才队伍建设的建议

天长市政协九届五次会议委员提案

提案字（2016）86号

案　由：关于进一步加强基层卫生人才队伍建设的建议

提案人：陈  静 宋  皓 张文斌 仲  玲

内　容：        

近几年来，政府对卫生的投入重点主要在基层卫生，他们的基础设施和基本设备可以说有了很大的改观。可是，这只是硬件而已，在医疗机构内部管理，人才队伍建设，服务水平提升等等软件上还存在不小的差距。例如，基层卫生机构编制人数与功能任务和岗位设置要求不相匹配，编制总量不足；基层卫生机构人员补充困难，基层卫生尤其是乡村普遍存在人才“招不进，留不住，用不好”的现象；人才政策对基层卫生支持不够。试想同样一个大学生，他们在业务发展空间有限，看不到前景；薪金待遇低下，只能勉强糊口；社会地位较低，不被人尊重的情况下，他能主动选择去基层工作吗？因此，现在基层卫生存在着“硬件硬，软件软”的现状，相当一部分病人不愿到基层看病，这也是造成市医院、中医院“人满为患”的原因之一。

为此建议:

（一）政府和相关部门进一步加大政策支持力度

当前基层医改工作取得阶段性成果，卫生改革已进入深水区，以前能做的事情基本已做了，剩下的大都是硬骨头了。解决以上的问题，需要依靠制度安排，绝不是卫生一家能够解决的事情，需要全社会各部门都来关注这个问题，重点工作就是加强基层人才队伍建设，提升基层医疗服务能力。建议：我市相关部门应积极向省医改办呼吁：牵头拟定类似“基层卫生人才队伍建设工程”，提请省政府或相关部门联合发文，重点强化部门职责，呼吁编办、人社、财政等部门出台扶持基层卫生人才队伍建设的具体支持政策,如在人才培养，职称晋升，工资待遇等方面的特殊政策。

（二）着力解决基层医生断层问题

各大医院的对口帮扶，挂职锻炼等毕竟是“一阵子”，本土人才的培养才是“一辈子”的事情。要研究出台优惠政策，既鼓励大学生到基层去，更要把本土人才培训好培养好，这样把基层这个网底越扎越牢。几年前，我们就在报纸上看到：我们邻近的江苏省为了鼓励医学大学生们到基层去工作，保证每个人的待遇保底不少于四万元。

由于基层医生身份、编制问题一时难以解决，目前在提高基层医生收入待遇的基础上，解决人员培养问题是行之有效的途径。建议由相关部门向省医改办书写正式的社情民意，总结各地“大学生村医”培养和招聘机制成功经验，出台全省统一的乡村医生培养政策；争取省教育厅、人社厅及医学院校的支持，在高等医学院校专门开设面向基层医疗卫生机构，定向委托培养全日制大专以上学历临床医学专业学生，充实乡村医生队伍。

（三）进一步完善基层卫生人才培训制度

当前基层卫生人才培养培训工作建议由卫计委统一扎口管理。加强师资培训；对基层卫生人才培训工作制定规划，编制大纲，遴选基地；培训内容要切合实际，也要丰富多彩，做到既有专业知识与技能培训，也要有人文知识素养的培训，更要增加医患沟通能力的培训；以考核补助等形式加强管理和督导，全面提升基层医师的医疗水平和服务能力。

（四）重视舆论引导，营造良好氛围

政府主流媒体要做好舆论引导，使群众了解，理解，支持卫生改革。从正面宣传，强调我国经济的发展阶段应和居民生活福利水平相适应，改善医疗卫生服务工作不能操之过急，调低群众过高的医疗心理预期，为卫生改革发展创造良好的环境。

审查意见：市卫计委主办，市人社局会同办理