关于我市妇女儿童权益保护工作情况的调研报告

市政协社会法制委员会

9月24日，市政协社会法制委员会组织部分委员，在副主席杨丘远的带领下，调研我市妇女儿童权益保护工作。委员们视察了新街镇“妇女之家”，召开了座谈会，听取市妇联《关于我市妇女儿童权益保护工作情况的通报》。在实地察看和听取通报的基础上，委员们就如何进一步加强妇女儿童权益保护工作提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市妇联认真贯彻落实《妇女权益保障法》，切实维护妇女权益，促进妇女事业健康发展。市妇联连续多年在滁州市妇联工作考评中荣获一等奖，2011年获省“三八”红旗集体荣誉称号，2010年、2014年分别荣获省家庭教育示范县（市）称号。

1、不断加大普法力度。一是注重联动，多部门配合开展宣传活动。市妇联、综治办、司法局联合开展了主题为“建设法治中国•巾帼在行动—万家联动•送法到家”的“三八”妇女维权月活动。二是积极响应“全国妇联法制宣传年”号召，印发各种宣传资料。在土地确权工作过程中，多次到基层调研，与相关部门沟通协调，形成并印制了1000多本《天长市农村土地承包经营权确权妇女权益保障手册》，分发到全市各镇、村妇女手中。

2、建立维权服务网络。建立了由妇联、政法委牵头，以公、检、法、司为主体的13家单位联合组成的市妇女儿童维权工作联席会议制度，明确了各自职责，完善了组织制度。建立妇女法律援助工作站，规范了法律援助、法律维权的程序，强化了为受害妇女提供法律帮助的服务措施。设立了妇女维权合议庭，实施妇联干部人民陪审员制度，在审判程序中维护妇女合法权益。与公检法司等部门共同建立了反家庭暴力社会化维权网络，提高维权工作水平。

3、保障妇女政治权利。注重发挥妇联联系、培训、推荐、输送女干部的基地作用。五年来，共举办9期女干部培训班，调训女干部1100人次；推荐各类优秀妇女人才100多人次。指导开展村委会、居委会换届选举工作，落实了妇女参政目标；配齐配强15个镇（街）、176个行政村（社区）和市直26个单位妇女组织。

4、重视文化教育权益。组织实施“春蕾计划”，通过多种渠道筹集“春蕾基金”。五年来共资助贫困女童380名，资助金额28万元；为100名贫困女童搭起爱心桥，联系爱心单位和人士结对帮扶。

5、保护妇女人身权利。不断完善信访接待制度，五年来共接待来信、来访、来电信访496件，回复满意率98%以上。关注妇女健康权。联合卫生部门举办了12期健康教育培训班；启动了农村妇女妇科病免费普查工作，对近万名妇女进行检查；深入开展妇女“面对面”艾滋病综合防治宣传教育活动，全市17万家庭接受了宣传教育，有16名妇女得到了救助。

6、维护婚姻家庭权益。加强家庭美德建设，倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系，开展了“平安家庭”、“最美家庭”、“五好文明家庭”等评选活动。今年全市共评选表彰51户“最美家庭”。

二、存在问题

1、对《妇女权益保障法》的认识不够。《妇女权益保障法》规定，保障妇女合法权益是全社会的共同责任。但少数部门、企事业单位干部和部分群众认为该法律与己无关，导致《妇女权益保障法》有关规定得不到全面落实。《妇女权益保障法》的宣传不够广泛，男女平等的观念不够深入。

2、妇女婚姻家庭、财产权益依然受侵害。去年，96件信访案件中，涉及婚姻家庭51件，占信访件总数的一半以上。主要是婚外情引发的家庭纠纷，一些离婚妇女在财产分割、子女抚养费给付方面的权益受到侵害。离婚妇女无住房、生活困难等问题比较突出。

3、家庭暴力呈上升趋势。妇女仍是家庭暴力的主要受害者，受害比例达90%以上。值得注意的是近年来家庭暴力案件呈上升趋势，且不仅仅发生在文化层次低的家庭中，在文化层次高的家庭也时有发生。

4、少数特困女童不能接受正常教育。主要是由于本人、家人生病导致家庭经济困难不能正常上学，或是特殊情况导致不能正常上学的孤儿、艾滋致孤女童等。

5、女干部培养工作不够平衡。乡镇和部门的领导班子发展不平衡。乡镇班子搭配中基本上有女干部,而市直女干部的配备还存在比例偏小、正职偏少等问题。乡镇妇联主席和市直妇委会主任，三分之二的同志不是班子成员，级别低，说话分量不够，影响女干部工作的积极性。

三、意见和建议

1、加大宣传力度，营造全社会关心妇女权益保障的良好氛围。要把《妇女权益保障法》始终作为普法工作的一项重要内容，不断加大宣传力度，努力提高宣传实效，使“实行男女平等是国家基本国策”的观念深入人心，形成全社会尊重妇女、倡导男女平等的良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传保障妇女权益的法律法规和政策，宣传文明进步的性别平等观念，营造平等发展的社会环境。

2、重视培训指导，提高参与社会事务能力。重视女干部的培训工作，积极为她们创造增长才干的机会，使妇女政治权利的保障与当前的经济、社会事业发展同步。高度重视妇女干部培养工作，提高女干部配备率。选拔女干部时，要注意进行适度交流换岗，让其接受多岗位锻炼。创造有利于女干部施展才华、锻炼提高的工作环境。

3、优化就业环境，保障妇女的劳动权益。根据妇女就业特点和社会需求，积极创造就业机会，促进妇女在经济上的独立。要加大妇女职业培训力度，提高她们的技术水平和就业竞争力。加大对各类企业法人的教育，落实男女平等就业政策，进一步健全劳动保障体系，解决就业妇女的后顾之忧。要切实采取措施，认真做好下岗女职工的失业救济、转岗培训和再就业工作，积极开发适合妇女就业的领域，大力兴办第三产业，鼓励自谋职业，通过多种途径解决妇女就业问题。

 4、加强督查教育，保护妇女合法权益。一是加大对各部门贯彻落实《妇女权益保障法》情况的督查力度，督促其将维护妇女合法权益工作纳入重要议事日程，健全和完善妇女权益保障的各项工作机制。二是加强年轻人正确的婚恋观教育。在社区建立婚姻家庭调解室，提供婚姻、家庭、法律等咨询服务，降低离婚率。三是加强道德教育，细化对“第三者”及家庭暴力的惩处措施。深入开展“最美家庭”、“五好文明家庭”等创建活动，传承和弘扬中华民族孝老爱亲传统美德，促进家庭和睦、社会和谐。